Plan kanadske provincije Ontario da bezuvjetnim temeljnim dohotkom (TBD) pomogne stanovnicima, koji su se zbog gubitka posla u industriji našli u nezavidnoj situaciji, podigao je puno prašine. Liberalna stranka koja je trenutno na čelu provincijske uprave planira na proljeće započeti pilot projekt dodjele TBD-a koji bi obuhvatio tri grada. I dok je još potrebno pronaći pokusne zamorce, osnovne karakteristike tog sustava mogu se iščitati u radu koji je u kolovozu napisao bivši član kanadskog Senata Hugh Segal, piše Quartz.
Dekan Massey Collegea na Sveučilištu u Torontu Segal je preporučio da se program odvija u barem tri grada - jednom urbanom, jednom ruralnom i gradu koji surađuje sa zajednicom Prvih nacija. Program bi obuhvatio barem tri četvrtine kanadskih stanovnika koji prelaze službenu granicu siromaštva. U tom bi projektu odrastao pojedinac primao godišnji temeljni dohodak od 16 989 dolara, što je gotovo dvostruki iznos u odnosu na sadašnju najveću provincijsku socijalnu naknadu koja iznosi 8 472 dolara.
Izlazak iz siromaštva
Prema statistikama iz 2011. godine, u Ontariju živi više o 1,7 milijuna ljudi čiji su prihodi ispod granice siromaštva - 20 676 dolara za pojedinca i 41 351 dolar za kućanstvo od četvero ljudi. Mnogi provincijski siromašni otpušteni su između 2000. i 2007. godine kada je ponestalo poslova u autoindustriji i ostalim sektorima industrijske proizvodnje. Jedan od gradova koji su time najviše pogođeni je Oshawa gdje je nekoć bila najveća tvornica General Motorsa u Sjevernoj Americi. U tom gradu koji se nalazi na sat vožnje od Toronta bez posla je ostalo oko 4 000 osoba u posljednjih 15 godina, a mnogi od tih radnih mjesta više se nikada neće otvoriti, procjena je Bena Earlea, zaposlenik lokalnog ureda za zapošljavanje Durham Workforce Authority.
>>>Finska počinje s isplatom temeljnog dohotka za nezaposlene
- Tisuće bivših djelatnika iz autoindustrije sada rade privremene poslove na ugovor koji su slabije plaćeni i imaju manje povlastica, ako ih uopće imaju - kaže Earle.
Ontario čini oko 40% ukupne kanadske proizvodnje. Ključna stavka gospodarske politike liberala je zamijeniti tradicionalnu proizvodnju s novim poslovima koji se temelje na znanju kao što su medicinska istraživanja i financijske tehnologije. Mnogi ekonomisti smatraju kako će bezuvjetni temeljni dohodak pomoći ostvarivanju tog preokreta.
- Vrijeme je da počnemo razmatrati neku vrstu bezuvjetnog temeljnog dohotka s obzirom na promjene koje sa sobom donosi automatizacija - kaže Chris Ballard, ministar koji je odgovoran za provedbu inicijative za uvođenje BTD-a. Earle se s time slaže: - Ako se to napravi kako treba i postane dostupno svima, ljudi bi se imali priliku okušati u poduzetništvu jer se ne bi trebali brinuti o tome hoće li moći zadovoljiti osnovne životne potrebe, barem kratkoročno dok ne razviju poslovni koncept. To bi također omogućilo, ljudima koji to žele, da se vrate školovanju kako bi unaprijedili svoja znanja i vještine.
Reakcije na plan
Uz Segalov rad od 101 stranice, Ontario je zatražio mišljenje 40 stručnjaka i proveo 14 javnih rasprava o provodljivosti BTD-a. Nisu svi bili entuzijastični. Kritičari tvrde kako je testiranje BTD-a samo odgađanje značajnije akcije kojom bi se pozabavilo problemom siromaštva.
Karl Widerquist, ekonomist s Georgetown sveučilišta u Washingtonu, kaže da je opasnost što vlada Ontarija ima izliku odgoditi puno skuplje političke promjene kao što je slučaj s neadekvatnim socijalnim naknadama ili podizanje iznosa minimalne plaće.
Karl Widerquist, ekonomist s Georgetown sveučilišta u Washingtonu, kaže da je opasnost što vlada Ontarija ima izliku odgoditi puno skuplje političke promjene kao što je slučaj s neadekvatnim socijalnim naknadama ili podizanje iznosa minimalne plaće. Slično mišljenje ima i David Macdonald, ekonomist Kanadskog centra za političke alternative, koji je zabrinut da će se uvođenje BTD-a morati kompenzirati rezanjem drugih socijalnih programa. (Vlada Ontarija odredila je dio proračunskog novca za ovaj projekt, ali još nisu jasni njegovi ukupni troškovi).
Drugi ne vjeruju da će vlada uspjeti implementirati BTD s obzirom na to da dvije prethodne strategije za smanjenje siromaštva nisu imale nikakav učinak. Jedan od tih je Mike Balkwill koji predstavlja ontarijske udruge protiv siromaštva uključujući i kampanju ‘Stavite hranu u proračun‘. - Ova vlada nije učinila ništa za najsiromašnije - kaže Balkwill dodajuću kako su potezi ka BTD-u samo još jedan krug na savjetničkom vrtuljku. Umjesto da čekaju iduće tri godine kako bi vidjeli rezultate projekta, on i drugi članovi udruga protiv siromaštva pozivaju na to da se odmah povisi postojeća socijalna naknada kako bi se olakšalo siromašnima.
>>>Mencinger: Najbolje bi bilo da ECB novostvoreni novac podijeli direktno građanima
Vlada je dobila više od 34 000 odgovora na online anketi što je rekordan rezultat otkada postoji internetsko savjetovalište u provinciji. Iako se podaci još obrađuju, vlada je izjavila kako je općenito pozitivna povratna informacija.
Pilot projekti BTD niču posvuda
U Kanadi je već zabilježen eksperimentalni projekt s BTD-om koji je proveden 1970-ih u Manitobi. Projekt Minicome ugasio se i nije u potpunosti provedena analiza njegova učinka zbog nedostatka financijskih sredstava. I u drugim zemljama ozbiljno se razmatra uvođenje bezuvjetnog temeljnog dohotka. Predvodnici su Finska gdje je projekt započeo 9. siječnja i u iduće dvije godine 2000 nasumce izabranih nezaposlenih Finaca primat će 560 eura mjesečno umjesto naknade za nezaposlene, i Indija koja, nakon tri pilot projekta s veoma pozitivnim učincima od toga su osobito profitirale djevojke, žene i osobe s invaliditetom, sada ozbiljno razmatra uvođenje BTD-a na nacionalnoj razini. Tu je i neizostavan projekt američkog Y Combinatora koji financira pilot projekt, a testiranja je u prosincu najavila i najmanja kanadska provincija Prince Edward Island.