Sandra Švaljek: Naknada koja ima karakter mjere demografske politike ne može se opravdavati izvanrednim okolnostima

Zastupnici zagrebačke Gradske skupštine jučer su prihvatili rebalans proračuna koji je povećan za ukupno 145 milijuna kuna te sada iznosi 8,8 milijardi kuna. Riječ je o povećanju od 1,67 posto u odnosu na usvojeni proračun.  Ovaj potez za Lider je komentirala Sandra Švaljek, stručna suradnica na Ekonomskom institutu Zagreb.

- Rebalansom gradskog proračuna rashodi su povećani za 145 milijuna kuna, pri čemu se najveći dio tog povećanja odnosi na Ured za obrazovanje, kulturu i sport čiji su rashodi povećani za 125 milijuna kuna. Rebalans je najvećim dijelom potaknut odlukama Gradske skupštine koje su stvorile nove obveze za koje u originalnom planu nisu bile planirane odgovarajuće stavke, prije svega odlukom o novčanoj pomoći za roditelje odgajatelje i nabavom udbženika za petrinjske učenike i pripadnike romske nacionalne manjine. Ove dvije odluke uzrokovale su nove rashode od gotovo 40 milijuna kuna. Od drugih velikih uzroka rebalansu, može se spomenuti povećanje rashoda za plaće u ustanovama predškolskog odgoja, te povećanje rashoda za kulturu i sport - kaže Švaljek.

Vezano uz pitanje je li moguće prvo donijeti odluku koja stvara obveze koje nisu predviđene proračunom, a tek naknadno planirati proračunom stavku iz koje će se obveze financirati, Švaljek tvrdi kako je Zakon o proračunu je vrlo jasan, te se njegov smisao ne moze podvrgnuti nikakvom proizvoljnom tumačenju. Ako se netko sjeti tijekom godine napraviti neke nove izdatke za koje ne postoji stavka u proračunu, nema druge nego čekati rebalans.

- Naknada koja ima karakter mjere demografske politike ne može se opravdavati izvanrednim okolnostima. Naime, demografska kretanja mogu se na temelju demografskih pokazatelja predvidjati s velikom sigurnošću i to u dugom roku. Danas postoje demografske projekcije koje sežu do 2060. godine. Osim u slučaju ratova i velikih prirodnih katastrofa, ne postoje izvanredne okolnosti koje bi bile neposredan okidač za oblikovanje ad hoc mjera demografske politike. Stoga donošenje mjera populacijske i pronatalitetne politike bez kvalitetne pripreme nisu pokazatelj ozbiljnog promišljanja javnih politika - tvrdi Švaljek i zaključuje:

- Rebalans nije uključio smanjenje izdataka za plaće zaposlenih, i oni danas u ukupnim prihodima Grada Zagreba čine nešto manje od 23 posto, što znači da bi odluka o ograničavanju izdataka za plaće na 15 posto uzrokovala dramatično smanjenje mase plaća u Zagrebu.