Dva nova sektora, zgrade i cestovni promet, morat će uložiti u smanjenje svojih emisija stakleničkih plinova žele li uštedjeti velik novac koji će im potencijalno odnijeti sustav trgovanja emisijama u koji su uključena prema novim europskim pravilima. Europa je, doduše, predvidjela pomoći najviše pogođenim skupinama: ranjivim kućanstvima, mikropoduzećima i korisnicima usluga prijevoza. No tko su oni, tek treba jasno definirati