Porezna uprava: Igre koje hvataju porezne utajivače i igrače varalice

Kad je 4. studenoga 1998. ravnatelj Porezne uprave Mate Perković objavio da je u kontroli 300 računa pristiglih u nagradnoj igri pronađeno čak 115 nepravilnosti, poruka je bila jasna: nagradna igra nije služila samo popularizaciji novog poreznog sustava i dijeljenju nagrada nego i otkrivanju poreznih prekršitelja.

Čist račun, duga ljubav

Igra nazvana ‘S deset računa do 100.000 kuna’, pod sloganom ‘Čist račun, duga ljubav’, bila je prva velika nacionalna kampanja kojom je država pokušala građane uključiti u borbu protiv sive ekonomije, koja se zaoštrila uvođenjem PDV-a s početkom 1998. godine.

U četiri kola prikupljeno je više od 17 milijuna računa, a prema Perkovićevim riječima, upravo su građani svojim kuvertama pomogli poreznicima da otkriju neizdavanje računa, neprijavljeni promet i druge porezne nepravilnosti.

Tako je otkriveno i da je jedan poduzetnik uz pomoć posebno prilagođenog računalnog programa u knjige upisivao samo desetinu naplaćenog nakon prolaska kroz softver koji je svaki račun podijelio sa deset. Protiv njega je najavljena kaznena prijava, a govorilo se i o mogućoj istrazi protiv softveraša koji je program izradio. 

Građani kao porezni inspektori

Bila je to era kada fiskalizacija još nije postojala, pa je račun u rukama kupca često bio jedini trag da je neka transakcija uopće obavljena.

Iako je kampanja predstavljena kao nagradna igra, njezina stvarna vrijednost za državu bila je mnogo veća od podijeljenih nagrada. Svaka pristigla kuverta bila je potencijalni izvor informacija o poslovanju trgovaca, ugostitelja i obrtnika.

Perković je tada otišao i korak dalje te otvoreno govorio o mogućnosti novčanog nagrađivanja građana koji prijavljuju porezne utajivače, po uzoru na praksu koja je već postojala u SAD-u.

Bez računa se ne računa

Gotovo tri desetljeća poslije metoda se promijenila, ali ideja nije.

Porezna uprava ponovno je posegnula za nagradnim igrama 2013. godine. Kampanja 'Bez računa se ne računa'  pokrenuta je u veljači, neposredno po uvođenju fiskalizacije. Nakon dvije sezone promijenjen je naziv u 'Traži račune i ulovi kune', a od 2018. organizirane su još dvije runde nagradne igre pod starim nazivom.  

Sakupio 2858 računa u 24 dana

Pandemija korona virusa zaustavila je i porezne kampanje, koje su vraćene 2024., ovaj put digitalizirano. Umjesto slanja računa u kuvertama, skupljali su se skenirani QR kodovi, i to isključivo putem mobilne aplikacije mPorezna. Promijenjena je i logika – umjesto lutrijskog izvlačenja dobitnika pobjeđivali su oni koji prikupe najviše bodova, odnosno uspješno prijave najveći broj priznatih računa.

Da bi se spriječilo skupljanje stotina računa iz iste trgovine, sustav je bodovao račune samo ako su dolazili od različitih izdavatelja (različitih OIB-a poduzetnika). Međutim, to nije bilo dovoljno. Andrej Steven Horvat prikupio je u 24 srpanjskih dana 2858 računa, što znači oko 120 računa na dan. Proglašen je pobjednikom prvog kola s nagradom od 5000 eura, i ušao u konkurenciju za još 20.000 eura, koju će dobiti najveći potrošač u svih šest kola. 

Nesuđeni pobjednik zaradio kaznenu prijavu

Uslijedilo je masovno negodovanje na društvenim mrežama pa su mediji otkrili da je pasionirani potrošač stručnjak za obradu podataka, ujedno vlasnik i direktor tvrtke Geld Data iz Zagreba koja je pružala tehničku potporu i obrađivala sve osobne podatke za paralelnu nagradnu igru napitka Hidra u organizaciji Zagrebačke pivovare.

Porezna uprava nagradu Horvatu na kraju nije isplatila, nego ga je prijavila Državnom odvjetništvu. Kaznena prijava podignuta je u veljači 2026. Navodi tužiteljstva potvrđuju sumnju da je Horvat iz baze podataka nagradne igre Zagrebačke pivovare uzeo tuđe račune, bez znanja i odobrenja njihovih stvarnih vlasnika, i potom ih putem aplikacije mPorezna prijavljivao u nagradno natjecanje 'Bez računa se ne računa'. 

Nova igra u hibridnom formatu

Nekoliko mjeseci kasnije, u srpnju, krenula je nova porezna igra – 'Svaki račun se računa', s nagradnim fondom od 120.000 eura. Ovdje je vraćen svojevrsni hibridni model. Zadržana je brza aplikacija mPorezna, ali uz limitiranje na deset računa dnevno i vraćen je sustav nasumičnog izvlačenja. Novih afera dosad nije bilo.

Skeniranje papirnatih računa ili QR kodova, slanje u kuvertama ili pomoću aplikacije – alati se mijenjaju, ali logika ostaje ista: što više računa prikupi država, to je veća mogućnost otkrivanja neprijavljenog prometa. Mnogo prije fiskalizacije i digitalizacije Porezna uprava već je otkrila moć jednostavne ideje da građani, čuvajući račun, postanu njezini najbrojniji pomoćnici. 

Da nagradne igre nisu služile samo dijeljenju nagrada, pokazuju i rezultati Porezne uprave. Tijekom natjecanja 2024. provjereno je 3,8 milijuna računa i zaprimljeno gotovo 50.000 prijava neispravnih računa. U završnom izvješću Porezna uprava navela je i 949 provedenih nadzora fiskalizacije te 760.759 eura izrečenih novčanih kazni.