Narodne novine izgubile žalbu, posao dobio bivši partner Zvibor

Na natječaju za trogodišnju opskrbu državnih tijela u Hrvatskoj tiskanicama, kuvertama i ostalim papirnatim uredskim materijalom Središnji državni ured za središnju javnu nabavu odabrao je zagrebački Zvibor. Njegova ponuda od 1,69 milijuna eura bez PDV-a bila je gotovo 340 tisuća eura, odnosno 16,76 posto, jeftinija od zajedničke ponude Makromikro grupe i Narodnih novina.

Odluku o odabiru, donesenu 10. kolovoza, konkurenti su pokušali osporiti žalbom, tvrdeći da iz Zviborove ponude nije moguće pouzdano utvrditi koje će tiskanice isporučivati. Međutim, Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave njihove je prigovore odbila rješenjem objavljenim 22. listopada, nakon čega je Središnji ured počeo pripremati okvirni sporazum sa Zviborom.

Procijenjena vrijednost te grupe nabave iznosila je 2,05 milijuna eura bez PDV-a, a ponuda Makromikro grupe i Narodnih novina 2.028.049,59 eura. Zviborova ponuda tako je bila gotovo 362 tisuća eura niža od procjene. S PDV-om iznosi 2.110.298,85 eura.

Pristigle su tri ponude, od kojih su dvije ocijenjene valjanima, a pri odabiru, cijena je nosila 90 bodova, a minimalna vrijednost narudžbe preostalih deset. Nabava je podijeljena u dvije grupe, a ovaj se spor odnosio na grupu 2, koja obuhvaća tiskanice, kuverte i ostali papirnati uredski materijal.

Spor oko toga čije se tiskanice nude

Makromikro grupa i Narodne novine žalbom su osporavali način na koji je Zvibor ispunio troškovnik za 58 stavki, među kojima su uplatnice, narudžbenice, putni nalozi, dostavnice i evidencijske knjige.

Narodne novine tvrdile su da oznake navedene uz tražene tiskanice predstavljaju njihove jedinstvene oznake proizvoda. Zvibor je, međutim, u stupcu predviđenom za podatke o proizvođaču, uvozniku, robnoj marki ili trgovcu naveo sebe kao trgovca koji proizvode stavlja na tržište, dok tehničke karakteristike tih tiskanica nije upisao.

Prema tumačenju žalitelja, takva ponuda nije otkrivala nudi li Zvibor proizvode Narodnih novina ili zamjenske proizvode drugih proizvođača. Ako je riječ o zamjenskima, tvrdili su, morao je navesti njihove oznake i tehničke karakteristike kako bi naručitelj mogao provjeriti odgovaraju li traženome.

DKOM te argumente nije prihvatio. Utvrdio je da je dokumentacija izričito dopuštala navođenje trgovca, pa Zvibor nije bio obvezan upisati proizvođača. Za tiskanice ponuđene prema oznakama iz troškovnika nije trebalo dodatno navoditi tehničke karakteristike.

Komisija je također zaključila da žalitelji nisu dokazali da oznake iz troškovnika upućuju isključivo na proizvode Narodnih novina. Zvibor je u postupku dostavio izjave tiskara Svilan, KB Color i InterGros da u svojem asortimanu imaju tiskanice prema traženim oznakama i karakteristikama. Prema utvrđenju DKOM-a, sporne tiskanice nisu ni na popisu službenih obrazaca za čije su izdavanje, tiskanje i prodaju ovlaštene isključivo Narodne novine.

Uz odbijanje žalbe, zajednici ponuditelja odbijen je i zahtjev za naknadu 10.250 eura troškova pokretanja žalbenog postupka.

Nekada su nastupali zajedno

Narodne novine i Zvibor svojedobno su zajedno konkurirali za državne poslove. S tvrtkom Birodomom i Gornjim gradom činili su zajednicu ponuditelja osnovanu 2010. za državni natječaj za nabavu tonera.

Udruživanje su tada obrazlagali financijskom, organizacijskom i logističkom zahtjevnošću posla, velikim brojem dostavnih mjesta, kratkim rokovima isporuke i potrebnim jamstvima. Na aktualnom natječaju za tiskanice i kuverte Zvibor je nastupio samostalno, a Narodne novine s Makromikro grupom.

Narodne novine za Lider nisu željele komentirati odluku DKOM-a, a mogućnost pokretanja upravnog spora ostavile su otvorenom.

- Odluke nadležnih tijela RH poštujemo i ne komentiramo. Narodne novine su u ovom postupku bile dio zajednice ponuditelja te će odluku o možebitnim daljnjim koracima donijeti zajednica ponuditelja – odgovorili su iz društva.

Uredski pribor donosi oko 40 posto prihoda

Prema podacima koje su dostavile Narodne novine, od prodaje tiskanica državnim tijelima u 2025. ostvarile su 3.628.998 eura prihoda. U prvih devet mjeseci ove godine taj je prihod iznosio 1.736.946 eura.

Na pitanje o prihodima od distribucije uredskog materijala odgovorili su da je prodaja uredskog pribora lani činila oko 40 posto prihoda društva. Apsolutni iznos tih prihoda, kao ni podatke za prvih devet mjeseci ove godine, nisu naveli.

Unatoč neuspjehu na ovom natječaju, iz Narodnih novina poručuju da njihovo poslovanje ne ovisi o pojedinačnom ugovoru.

- Poslovanje Narodnih novina d.d. je stabilno i odgovorno te upravo takvo poslovanje omogućuje okolnosti u kojima Društvo ne ovisi o (ne)realizaciji jednog ugovora – naveli su.

Iz Središnjeg ureda pojasnili su da će isporuke iz nove nabave početi nakon potpisivanja okvirnog sporazuma, prema potrebama korisnika.