Europski novac pokreće lokalne investicije, a digitalizacija uklanja prepreke

Kako lokalne vlasti u jugoistočnoj Europi financiraju investicije i koje ih prepreke pritom usporavaju te kako digitalizacija prostornih planova može građanima i investitorima olakšati snalaženje u administrativnim postupcima, bile su neke od ključnih tema drugog dijela 18. Liderove konferencije '48 sati' u Zadru. Kroz analizu proračunskih trendova i predstavljanje konkretnih tehnoloških rješenja, stručnjaci su pokazali s kakvim se izazovima suočavaju lokalne vlasti i kako ih mogu učinkovitije prevladati.

Gdje ulažu lokalne vlasti?

Lokalne vlasti jugoistočne Europe raspolažu s oko 90 milijardi eura potrošnje, od čega se 28 milijardi eura, odnosno 31 posto, izdvaja za investicije. Na te je podatke upozorio Elton Stafa, programski direktor Mreže udruga lokalnih vlasti jugoistočne Europe (NALAS), analizirajući proračunske trendove i investicijske prioritete u regiji. Udio ulaganja pritom je znatno veći nego u Europskoj uniji, gdje lokalna razina u prosjeku na investicije usmjerava oko 14 posto potrošnje.

Hrvatska se ističe i iznosom lokalnih ulaganja. Ukupna potrošnja lokalnih vlasti 2023. iznosila je 5,37 milijardi eura, od čega se 1,24 milijarde eura, odnosno 23 posto, usmjerilo u kapitalne investicije. Udio lokalnih investicija u hrvatskom BDP-u porastao je s 1,4 posto 2014. na 1,8 posto 2024. godine. Za financiranje lokalnih projekata posebno su važni europski fondovi, a to pokazuje koliko razvoj gradova i općina ovisi o dostupnosti europskog novca i sposobnosti lokalnih vlasti da ga iskoriste.

Visoka razina ulaganja, međutim, ne znači i ravnomjeran razvoj svih područja. Kapitalna potrošnja u jugoistočnoj Europi izrazito je usmjerena na infrastrukturu: između 61 i 80 posto sredstava odlazi na ekonomske poslove, zaštitu okoliša i komunalne usluge. U Europskoj uniji veći se naglasak stavlja i na socijalnu zaštitu, zdravstvo te obrazovanje.

Stafa je upozorio i na veliku ovisnost lokalnih investicija o sredstvima središnjih država i bespovratnim potporama, dok mogućnost financiranja zaduživanjem u dijelu regije ostaje nedovoljno iskorištena. Hrvatska je, uz Rumunjsku i Crnu Goru, među zemljama s najvećim lokalnim zaduživanjem u regiji, koje iznosi oko 1,5 posto BDP-a. S obzirom na to da se razdoblje provedbe Mehanizma za oporavak i otpornost (RRF) približava kraju 2026. godine, pred lokalnim je vlastima pitanje kako osigurati nove izvore financiranja i pripremiti projekte za nadolazeće financijsko razdoblje Europske unije.

Što se smije graditi na parceli?

Koliko digitalni alati mogu pojednostavniti svakodnevne poslove lokalne uprave i olakšati pripremu investicija, pokazao je Mate Mandušić, direktor tvrtke Global Geomatica, predstavljajući softversko rješenje Saint Thomas. Njegova je namjena odgovoriti na jedno od čestih pitanja vlasnika zemljišta i potencijalnih investitora: što se na određenoj parceli smije graditi?

Prostorni planovi i pripadajuće karte često su raspoređeni u različitim dokumentima, zbog čega pronalaženje relevantnih informacija može oduzimati vrijeme i građanima i službenicima. Saint Thomas objedinjuje važeće prostorne planove u jedinstven sustav povezan s katastarskim česticama, pa se uvjeti gradnje mogu provjeriti bez detaljnog poznavanja geografskih informacijskih sustava (GIS).

Korisnici tako u nekoliko sekundi mogu dobiti informacije o namjeni zemljišta, uvjetima gradnje, koeficijentima iskoristivosti zemljišta (KIS i KIG) te dopuštenim gabaritima objekata. Takav pristup može biti posebno koristan potencijalnim kupcima nekretnina koji prije kupnje žele provjeriti mogućnosti gradnje, ali i investitorima koji trebaju procijeniti isplativost projekta.

Sustav je osmišljen i za potrebe gradskih uprava, čijim službenicima može olakšati provjeru projekata pri izdavanju građevinskih dozvola i utvrđivanju posebnih uvjeta. Omogućuje uvoz projekata u GML formatu i usporedbu projektiranog rješenja s odredbama prostornog plana, čime se pojednostavnjuje provjera njihove usklađenosti.

Uz potporu Središnjeg državnog ureda za razvoj digitalnog društva, Saint Thomas već je instaliran u Varaždinskim Toplicama, Osijeku i općini Gradac. Njegova primjena pokazuje kako dostupnije i preglednije prostorne informacije mogu smanjiti administrativne prepreke, olakšati donošenje odluka i ubrzati pripremu investicija.