Javna nabava: Tri faze postupka izrade dokumentacije

Osnovno načelo kojim se uređuje dodjela ugovora jest tzv. konkurentno nadmetanje koje se provodi ponajprije radi osiguranja otvorenosti i transparentnosti poslovanje te postizanja kvalitete izvedbe po najboljoj cijeni.

Taj postupak ima nekoliko vrsta i tri su njegove glavne faze izrada natječajne dokumentacije, provedba natječaja te postupak ugovaranja. U prvoj fazi izrade natječajne dokumentacije priprema se sva dokumentacija potrebna za pokretanje natječaja, ovisno o vrsti nabave (za vrste nabave v. tablicu) odnosno za odabir izvođača. Provedba natječajnog postupka temelji se na vrijednosti pojedinih ugovora, uključujući sufinanciranje.

Samo u iznimnim slučajevima dopušteno je odstupanje od standardnih pravila, i to uz odobrenje Delegacije Europske komisije. Odbor za ocjenjivanje ponuda odgovoran je za ocjenjivanje podnesenih ponuda i pripremu preporuke za dodjelu ugovora. U slučaju dodjele nepovratnih sredstava mogu se angažirati procjenitelji koji nisu članovi odbora za ocjenjivanje. U slučaju Hrvatske provedbu natječajnog postupka provodi Središnja agencija za financiranje i ugovaranje (www.safu.hr)

Pravila za primjenu standardne postupke nabave koja smo saželi u tablici u nastavku mogu se podijeliti na pravila za usluge (npr. tehnička pomoć, razne analize i studije, pružanje znanja i provedba obuke), opskrbu (oprema i materijali) i radove (infrastrukturna i druga uređenja). Nakon donošenja odluke o financiranju ugovaratelj može nastaviti s natječajem i ugovaranjem slijedeći te standardne postupke. Pragovi navedeni u tablici temelje se na maksimalnom proračunu za ugovor o kojem je riječ (uključujući sufinanciranje). Bez obzira na postupak koji se primjenjuje ugovorno tijelo mora osigurati da se poštuju sva osnovna načela (uključujući osnovne natječajne uvjete, uvjete isključenja i odabir mjerila).

Ograničeni je postupak poziv otvoren svima, ali samo kandidati koji ispune kriterije za odabir mogu podnijeti ponudu. U tom slučaju ugovorno tijelo sastavlja uži popis kandidata (tzv. short list) odabranih na temelju kvalifikacija i njima šalje natječajnu dokumentaciju. Otvoreni postupak otvoren je svim zainteresiranim ponuđačima. Ugovoru se daje najveći publicitet objavom u Službenom listu (S-serije) Europske unije, službenom časopisu svih država (ACP) i EDF-a, na web-stranici EuropeAida i u bilo kojim drugim primjerenim medijima. Okvirni ugovor jest sporazum između jednog ili više naručitelja i jednog ili više gospodarskih subjekata koji se sklapa radi utvrđivanja ugovornih uvjeta, posebice trajanja, predmeta, cijene, provedbenih pravila i očekivane količine.

Konkurentni pregovarački postupak jest postupak u kojem ugovorno tijelo poziva kandidate prema vlastitom izboru da dostave ponude. Na kraju postupka (koji je jednak ograničenom postupku odabire onu koja nudi najbolju kvalitetu za ponuđenu cijenu.

www.karzenikarzen.hr