Kako se namještaju natječaji u javnoj nabavi?

Istraživanje Europske komisije iz veljače 2014. o korupciji u svih 28 članica Europske unije pokazalo je da je netransparentnost u praksi javne nabave temeljno izvorište korupcije u zemljama članicama, osobito na lokalnoj razini izvršne vlasti.

U njemu se ističe da su poduzeća u javnom vlasništvu netransparentna pri potpisivanju ugovora o javnoj nabavi, što je potencirano prevelikom diskrecijskom moći političara, birokrata ili menadžera javnih poduzeća. Ne tako davne 2010. procijenjeno je da je trošak korupcije u javnoj nabavi u pet industrijskih sektora u samo osam zemalja članica između 1,4 i 2,2 milijarde eura. Ukupna šteta od korupcije u Europskoj uniji procjenjuje se na iznos jednak njezinu godišnjem proračunu.

O javnoj nabavi pisali smo u blagdanskom dvobroju tjednika Lider, a sada govorimo o tome kako se namještaju natječaji u javnoj nabavi.

1. Uvjetovanje specifikacija prema traženom proizvodu
• Muzička akademija u Zagrebu na javnoj je nabavi tražila glasovir s 92 tipke umjesto s 88, koji proizvodi jedino njemački Bösendorfer, a koji u Hrvatskoj nudi samo Euro-unit iz Čakovca, ovlašteni zastupnik klavira Bösendorfer, pa su svi ostali nepravedno ispali iz igre.
• Vlada je na javnom natječaju tražila laptope s prepisanim specifikacijama prijenosnih računala Lenovo.

2. Favoriziranje određenih proizvođača
• Na natječaju za opremanje svojih prostorija na Markovu trgu Ustavni sud tražio je umjesto standardnog uredskog namještaja skupocjene komade namještaja od ebanovine s točnim specifikacijama kakve ima i namještaj koji izrađuje talijanski brend Giorgetti. Vrijednost tog natječaja bila je pet milijuna kuna.

3. Favoriziranje postojećih ugovorenih subjekata
• Velika Gorica u listopadu je tražila usluge prijevoza za učenike osnovnih škola, a jedan od uvjeta za potencijalne ponuditelje bila je već registrirana županijska autobusna linija na tom području, čime se pogodovalo samo dotadašnjem prijevozniku.

4. Uvjetovanje posla radnim iskustvom
• Zračna luka Split upravo traži usluge ispomoći čišćenja zrakoplova i dijela objekata. Jedan od glavnih uvjeta prijave na natječaj jest dokaz da je tvrtka već obavljala 'isti ili sličan predmet nabave' te da je na tom 'istom ili sličnom' poslu u posljednje tri godine radilo 50 obučenih zaposlenika.

5. Cijepljenje kao preduvjet sudjelovanja na natječaju
• Jedna je bolnica na natječaju za održavanje i čišćenje bolničkih prostorija inzistirala na tome da joj se dostavi popis od 20 ljudi koji su cijepljeni protiv hepatitisa B jer samo s takvim zaposlenicima tvrtke za održavanje mogu konkurirati za taj posao. Prijaviti se mogla samo tvrtka koja je i u proteklom razdoblju obavljala taj posao i imala je kontingent cijepljenih radnica.

6. Inzistiranje na određenim servisnim karakteristikama
• Grad Zagreb naručivao je za Nastavni zavod za javno zdravstvo 'Dr. Andrija Štampar' RTG mamograf koji će, među ostalim, servisirati osoba s isključivo hrvatskim kvalifikacijama. Budući da se takvi uređaji ne proizvode kod nas, gotovo svi dobavljači servisere obučavaju u inozemstvu, zbog čega su mnogi nepravedno izostavljeni iz natječaja.

7. Jedini uvjet najniža cijena
• Na javnom natječaju za usluge putovanja Sveučilišnoga računalnog centra Sveučilišta u Zagrebu (SRCE) vrijednom 320.000 kuna, o čemu je pisao Poslovni dnevnik, posao je dobila turistička agencija Ulix čija je ponuda bila samo jedna lipa. Speranza je izgubila jer je bila četiri puta skuplja – četiri lipe, a najveća je ponuda iznosila samo 34.000 kuna.