Krizom pogođenim članicama više vremena za trošenje

Europska komisija predložila je ovog tjedna mjere kojima je cilj pomoći zemljama članicama pogođenim krizom iskoristiti dostupne fondove EU, prije svega za borbu s visokom nezaposlenošću među mladima, poticanje malih i srednjih poduzeća te plaćanje ključnih infrastrukturnih projekata.

Bez uvođenja tih mjera postoji opasnost gubitka investicija u rast u okvirima Kohezijske politike zbog premalo vremena za trošenje novca ili zbog problema u pronalaženju nacionalnih i privatnih sufinancijera. Prijedlog, potaknut zahtjevima europskih vlada i Europskog vijeća bit će poslan Europskom parlamentu i Vijeću ministara na usvajanje.

 Manji državni udjeli Prva mjera pomoći će realizaciji 500 milijuna eura investicija u rast u Grčkoj, Portugalu i na Cipru, čime će se povećati doprinos Kohezijske politike i omogućiti smanjenje državnog udjela u tim investicijama. Ugovor o sufinanciranju tako bi bio produljen od prosinca pretprošle godine za još dvije godine, a pritisak na državne proračune smanjio bi se, iako istovremeno ne bi bila potrebna nova sredstva iz EU. Druga mjera, pak, dala bi više vremena Rumunjskoj i Slovačkoj da potroše novac iz okvira Kohezijske politike, čime bi bili stvoreni uvjeti za selekciju i implementaciju strateških projekata, primjerice dizanja konkurentnosti malih i srednjih poduzeća i zapošljavanja mladih. 

Izvorna mjera usvojena 2011. dovela je do privremenog povećanja europskog udjela u financiranju do kraja ove godine do deset postotnih poena za zemlje najviše pogođene krizom poput Irske, Latvije, Grčke, Portugala i Rumunjske. Ona ne predstavlja ‘svježe’ financiranje, već omogućuje lakšu implementaciju već doznačenih fondova. Doprinos EU povećao bi se na maksimalno 95 posto tako smanjujući učešće zemalja članica na samo pet posto. To bi konkretnije značilo oko 400 milijuna za Grčku, sto milijuna za Portugal i 20 milijuna eura za Cipar u 2014.

Utrka s rokovima Svrha je druge mjere odgovoriti na zahtjev Europskog vijeća Komisiji da istraži načine olakšavanja trošenja fondova EU Rumunjskoj i Slovačkoj. Doznačena sredstva unutar Kohezijske politike namijenjena državama članicama podijeljena su u godišnje iznose koji moraju biti potrošeni unutar dvije ili tri godine, ovisno o zemlji. To pravilo poznato je kao N+2 ili N+3, gdje N označava godinu doznačavanja novca. Sav novac koji nije iskorišten u tom razdoblju automatski se odbija od doznačenih sredstava i vraća u ukupni proračun EU. Prijedlog Komisije stoga produljuje pravilo N+3 za Rumunjsku i Slovačku jer bi inače isteklo potkraj ove godine. Ovako, te zemlje dobivaju više prostora za trošenje i povrat europskog novca smanjivanjem rizika gubitka sredstava.