Produbljuje se podjela na one ‘unutra’ i ‘izvan’ eurozone

Prijedlog predsjednika Europskog vijeća Hermana Van Romupyja ‘Prema istinskoj ekonomskoj i monetarnoj uniji’ potaknut će raspravu na samitu u prosincu na kojem se očekuje usvajanje ‘specifičnog i vremenski definiranog hodograma’ za produbljenje monetarne unije.

Dokument od 15 stranica napisao je Van Rompuy ‘blisko surađujući’ s predsjednikom Europske komisije Joseom Luisom Barrosom, predsjednikom eurogrupe Jean-Claudeom Junckerom i predsjednikom Europske središnje banke Marijom Draghijem. U njemu se poziva na ‘aranžmane ugovornog tipa’ između zemalja koje upotrebljavaju euro i institucija EU kako bi se provele strukturne reforme, razvili kapaciteti za ‘brzo donošenje odluka’ o zajedničkoj valuti i ‘ujedinjeno’ vanjsko predstavljanje nove unije, pod posebnim parlamentarnim nadzorom.

Proračun za eurozonu Dokument označava ubrzavanje prema Europi u dvije brzine s članicama eurozone u središtu. Nekoliko članica, posebice one izvan eurozone, upozorile su na podjelu na one ‘unutra’ i one ‘vani’ te izoliranje članica drugog reda od odlučivanja. 

Niz karakteristika koje EU već ima nalaze se u dokumentu, ali se ide dalje s idejom posebnoga ‘fiskalnoga kapaciteta’ eurozone. Za mnoge ne-članice to bi mogao biti korak previše. Francuski predsjednik Francois Hollande pokušao je umiriti te zemlje izjavom poslije samita u listopadu da će proračun eurozone biti samo dodatak proračunu EU, ne zamjena za njega. Francuski je predsjednik ublažio priču o Europi u dvije brzine, rekavši ‘da sada svi prihvaćaju ideju više brzina’.

Oporezivanje i zapošljavanje Dokument ne staje na tome, već preporuča i da zemlje uđu u ‘aranžmane ugovornog tipa’ s institucijama EU ‘o reformama koje mogu preuzeti na sebe i njihovoj implementaciji’, što bi moglo biti poduprto novim fiskalnim kapacitetom ‘posebice u području oporezivanja i zapošljavanja’, stoji u dokumentu. Te reforme bile bi obvezne za članice eurozone, a za ne-članice bile bi dobrovoljne. U kasnijima fazama, novi financijski instrument upotrijebio bi se za ‘omogućavanje prilagođavanja ekonomskim šokovima’ u određenim zemljama kroz ‘sustav osiguranja postavljen na središnjoj razini’. Ipak, dokument ne poziva na odvojeni parlament eurozone, iako kaže da bi ‘stvaranje novoga fiskalnoga kapaciteta za eurozonu trebalo voditi adekvatnim aranžmanima koji će osigurati njegovu punu demokratsku legitimnost i odgovornost. Detalji takvog aranžmana ovisili bi u velikoj mjeri o njegovim specifičnim karakteristikama uključujući njegove izvore financiranja, njegovom procesu donošenja odluka i rasponu aktivnosti’. 

Dokument od 15 stranica ‘Prema istinskoj ekonomskoj i monetarnoj uniji’ napisao je Van Rompuy blisko surađujući s predsjednikom Europske komisije Joseom Luisom Barrosom, predsjednikom eurogrupe Jean-Claudeom Junckerom i predsjednikom Europske središnje banke Marijom Draghijem