Što je PRAG?

Praktični vodič kroz postupke ugovaranja pomoći Europske unije trećim zemljama (sve države koje nisu zemlje članice EU) ili, skraćeno, PRAG (Practical Guide to Contract Procedures for EU External Actions), dokument je koji Europska komisija primjenjuje u svim postupcima i pravilima za nabavu i ugovaranje sa zemljama koje se financiraju iz zajedničkog proračuna Europske Unije.

Također se primjenjuje na projekte financirane iz pretpristupnih fondova Europske unije, i to umjesto pravila o javnoj nabavi zemlje korisnice. Vodič se primjenjuje od prvog siječnja 2001., s tim da je do danas bilo nekoliko izmjena. Izrađen je na temelju svih relevantnih odredbi pravnog teksta. Svrha takva vodiča jest nepristranost i transparentnost te izbjegavanje bilo kakvih sukoba interesa u zemlji korisnici proračuna Europske unije ili pretpristupnih fondova pri odabiru izvođača i ponuđača. Treba naglasiti da je ekonomska učinkovitost u izvedbu usluga i radova na prvome mjestu.
Zato su pri raspisivanju natječaja za projekte koji će se financirati novcem Europske unije hrvatska tijela dužna slijediti načela PRAG-a i odreći se nacionalnih propisa javne nabave.
Pravila navedena u PRAG-u pružaju sve informacije koje se odnose na provedbu javne nabave za pružanje usluga, nabavu robe i izvedbu radova u sklopu projekata, od prvih koraka pri raspisivanju javnog natječaja do sklapanja ugovora. Određuje koju vrstu natječaja primijeniti, koje postupke i formulare rabiti za različite vrste ugovora te kako ocijeniti i odabrati ponude.

U svim postupcima javne nabave koji se djelomično ili u cijelosti financiraju iz proračuna EU moraju se poštovati načela transparentnosti, razmjernosti, jednakog tretmana i nediskriminacije. PRAG sadržava:
• opća pravila nabave,
• pravila nabave za ugovore o uslugama,
• pravila nabave za ugovore o nabavi robe,
• pravila nabave za ugovore o radovima,
• pravila nabave za ugovore o nespovratnim sredstvima,
• opća pravila provedbe u slučaju sufinanciranja,
• pravne tekstove.

Ta pravila osiguravaju da se nepristrano izaberu primjereni i kvalificirani izvođači, da se ugovor o javnoj nabavi dodijeli ponuđaču koji je dao ekonomski najpovoljniju ponudu (onaj koji dâ najpovoljniju ponudu s obzirom na omjer između cijene i kvalitete) te osiguraju potpunu transparentnost uporabe javnih sredstava. Tako se želi izbjeći sukob interesa. Ako naručitelji ne poštuju ta pravila, neće ispuniti uvjete za financiranje novcem Europske unije.

www.karzenikarzen.hr