Analiza prihoda od poreza na dohodak 90 hrvatskih gradova

Udruga gradova provela je analizu ostvarenja prihoda od poreza na dohodak u prvom kvartalu 2009., 2010. i 2011. godine na reprezentativnom uzorku od 90 gradova.

Analizom je utvrđeno da su prihodi od poreza na dohodak u prvom kvartalu 2010. godine bili za 7,2% manji nego u prvom kvartalu 2009. godine. U prvom kvartalu 2011. godine prihod od poreza na dohodak manji je za 9,1% u odnosu na prvi kvartal 2010. godine.U prvom kvartalu 2010. godine broj zaposlenih osoba u prosjeku je za 6,5% manji u odnosu na prvi kvartal 2009. godine, a u prvom kvartalu 2011. godine broj zaposlenih osoba manji je za 2,7% u odnosu na prvi kvartal 2010. godine.Prosječna bruto plaća (PBP) u prvom kvartalu 2010. godine u prosjeku je 0,95% manja od PBP u prvom kvartalu 2009. godine, a PBP u prvom kvartalu 2011. godine manja je za 0,97% u odnosu na prvi kvartal 2010. godine.Usporedbom broja zaposlenih osoba i prosječne bruto plaće utvrđeno je da je osnovica za obračun poreza na dohodak u prvom kvartalu 2010. godine 7,3% manja od prvog kvartala 2009. godine, što korespondira smanjenju prihoda od poreza na dohodak u visini 7,2% u istom razdoblju.Istim postupkom utvrđeno je da je osnovica za obračun poreza na dohodak u prvom kvartalu 2011. godine za 3,6% manja od prvog kvartala 2010. godine, dok su prihodi od poreza na dohodak u istom razdoblju smanjeni za 9,1%. Nastanak razlike između osnovice i prihoda posljedica je promjena u sustavu poreza na dohodak koje su stupile na snagu 1. srpnja 2010. godine.

Usporedba 2009. i 2010. godineUdruga gradova provela je analizu ostvarenja prihoda od poreza na dohodak na reprezentativnom uzorku od 89 gradova za razdoblje od 1. siječnja 2009. do 31. prosinca 2010. godine. Na razini konsolidirane lokalne države (svi gradovi, općine i županije) prihodi od poreza na dohodak u 2010. godini bili su za 1.17 milijardi kuna (10,33%) manji nego u 2009. godini, odnosno 358 milijuna kuna manji nego u 2007. godini. Ovi podaci su u skladu s projekcijom kretanja prihoda od poreza na dohodak koju je Udruga objavila u listopadu 2010. godine, prema kojoj je očekivani pad prihoda u 2010. godini iznosio 1.2 milijarde kuna, uz napomenu da se očekuje i veći pad zbog prestanka pristizanja poreza na dohodak od sezonskih radnika.
Od spomenutih 1.17 milijardi kuna smanjenja prihoda u 2010. godini, prihodi gradova su smanjeni za 871 milijun kuna, prihodi općina za 135 milijuna, a županija 167 milijuna.U prvom polugodištu 2010. godine prihodi od poreza na dohodak su zbog gospodarskih kretanja 8,1% manji u odnosu na isto razdoblje 2009. godine, a u drugom polugodištu 2010. godine su zbog izmjena Zakona o porezu na dohodak ti prihodi manji za 12,7% u odnosu na isto razdoblje 2009. godine.

Perspektiva 2011. – 2012.Jedinice lokalne samouprave će se naći u izrazito teškoj financijskoj situaciji u razdoblju od svibnja do listopada 2011. godine, budući da će se građanima isplatiti povrat poreza uključujući olakšice koje su bile na snazi u prvih šest mjeseci 2010. godine, a smanjenje prihoda od poreza na dohodak zbog izmjena poreznih stopa i osnovica bit će prisutno tijekom cijele godine. U prvom kvartalu 2011. godine prosječna mjesečna bruto plaća je u blagom porastu u odnosu na prvi kvartal 2010. godine, stopa nezaposlenosti u ožujku 2011. godine bilježi manji pad, a ukupan broj zaposlenih osoba bilježi nastavak pada u siječnju i veljači 2011. godine.  Zaustavi li se pad broja zaposlenih osoba, obzirom na prve pozitivne pokazatelje u pogledu nezaposlenosti u ožujku i trendove iz prošlih godina, smanjenje prihoda od poreza na dohodak u razdoblju do listopada moglo bi se u prosjeku zadržati na razini od -9% u odnosu na isto razdoblje 2010. godine. Pod uvjetom da broj zaposlenih i prosječne bruto plaće nastave pratiti uobičajene cikluse unutar godine bez daljnjeg pada, od listopada 2011. godine do travnja 2012. godine smanjenje prihoda od poreza na dohodak moglo bi se zadržati na razini od -4% u odnosu na isto razdoblje 2010. godine nakon čega bi trebalo uslijediti blago poboljšanje zbog nastupanja punog kompenzacijskog efekta ukidanja poreznih olakšica.