Izvještaj razljutio brojne zemlje

Najnovija studija Svjetske banke o unapređenju kvalitete upravljanja (Worldwide Governance Indicators) u svijetu razljutila je brojne zemlje kojima je u njoj dodijeljen loš rejting, piše Financial Times

Izvještaj koji promatra promjene u načinu upravljanja između 1996. i 2006. u 212 zemalja i uz pomoć šest indikatora (politička stabilnost, efikasnost vlade, vladavina prava, zakonska regulativa, građanske slobode i odgovornost te kontrola korupcije) nije službeni dokument Banke, ali ima veliku težinu u krugovma u kojima se odlučuje o razvoju ili ulaganjima. Devet od 24 izvršna direktora Svjetske banke poslala su njezinu novom predsjedniku Robertu Zoellicku pismo izražavajući nezadovoljstvo, kao što kažu, kontroverznim indikatorima kojima se mjeri kvaliteta upravljanja u  zemljama članicama. Pismo su potpisali, među ostalima, direktori u koji u Banci predstavljaju Kinu, Rusiju, Meksiko, Argentinu te još neke zemlje u razvoju.

Smatra se da je predvodnik tog nezadovoljstva Kina, a pismo se shvaća kao prva velika kušnja na koju su članice stavile novog predsjednika nakon samo nekoliko tjedana na dužnosti, iako oni koji su upoznati s pismom kažu da je zapravo napisano u konstruktivnom tonu i ne želi izazvati konfrontaciju s novim predsjednikom te ne dovodi u pitanje rad autora izvještaja. Međutim, postavljaju pitanje treba li se Banka opće baviti takvim analizama.Neki dužnosnici Svjetske banke, međutim, pismo smatraju najavom pokušaja zemalja u razvoju, osobito onima u kojima manjka demokracije, da iskoriste smjenu na čelu Banke kako bi utjecali na zaokret od svoje orijetacije prema promicanju kvalitete upravljanja kao činitelja razvoja.

Tu je politiku osobito prihvatio bivši predsjednik, koji je morao otići upravo zbog ignoriranja pravila dobrog upravljanja na vlastitu slučaju dovodeći u pitanje kredibilitet te ustanove. Daniel Kaufmann, jedan od autora izvještaja, rekao je da Banka na tu studiju, koja se temelji na 38 istraživanja, gleeda kao na projekt koji treba vrlo skrupulozno tumačiti, a ne kao na konačnu ocjenu neke zemlje. Ipak, nalazi daju dragocjen uvid u odnos između upravljanja i razvoja: 'Ti podaci razbijaju mit da su dobro upravljanje i borba protiv korupcije luksuz te da se zemlja najprije treba razviti pa onda razvijati upravljanje; mnogo podataka pokazuje da je zapravo obratno i da dobro upravljanje potiče razvoj.

Brojne zemlje novih tržišta to potvrđuju, primjerice Čile, Kostarika, baltičke zemlje.' Prema nalazima studije upravljanje je od 1998. vidljivo napredovalo u Srbiji, Alžiru, Tadžikistanu i Ruandi, a lošije je u Tajlandu i Argentini.  Čak i neke razvijene zemlje, primjerice Italija i Španjolska, imaju lošiji rejting nego 1998. prema nekim indikatorima kao što je učinkovitost vlade. Može se reći da je Hrvatska u Izvještaju prošla sa solidnom trojkom dobivši rejting između 50 i 69,7 posto, prvi za vladavinu prava, a drugi za učinkovitost vlade.

Pripremila: Davorka Zmijarević

Više o Izvješaju na adresi: http://info.worldbank.org/governance/wgi2007/ i http://info.worldbank.org/governance/wgi2007/