JPP kao izgovor za nepokrivene investicije

Ana Lovrin, ministrica pravosuđa najavila je da će se zatvori u Hrvatskoj ubuduće graditi po modelu javno privatnog partnerstva. S jedne strane Ministarstvo pravosuđa nema (dovoljno) novca za izgradnju novih zatvorskih kapaciteta, a s druge strane sve je veći broj osuđenih osoba koje ne mogu na odsluženje kazne jer su zatvori već pretrpani

    Ministarstvo pravosuđa je organiziralo predstavljanje izgradnje zatvora po modelu JPP-a nakon kontroverzi koje je u javnosti izazvalo pismo Ivana Damjanovića, ravnatelja Uprave za zatvorski sustav, koji je javno pozvao nadležne da u zatvore do daljnjega ne šalju osuđene na kazne do šest mjeseci, jer za njih nema mjesta. Udruga hrvatskih sudaca je Damjanićevo pismo shvatila kao poziv na kršenje zakona, odnosno pokušaj da se odgađanjem odsluženja do zastare izbjegnu dosuđene kazne. 

Kako ni nakon intervencije Udruge sudaca u pretrpanim zatvorima nema mjesta za sve brojnije nove osuđenike, a nisu odobrena ni nova proračunska sredstva za izgradnju novih zatvorskih kapaciteta, ministrica Lovrin se sjetila modela JPP koji je sad jako u modi u Vladi. Zamisao ministrice Lovrin je da sa samo 11 milijuna kuna odobrenih za kapitalne investicije u 2007. i nepoznatim iznosima koji će se odobravati u 2008. i dalje, uz sudjelovanje privatnog kapitala proširi kapacitete za smještaj zatvorenika u zatvoru u Zagrebu (dogradnja novog objekta za 200 zatvorenika) u zatvoru u Varaždinu (isto dogradnja novog objekta za 200 zatvorenika) u kaznionici i zatvoru u Šibeniku (izgradnja novih objekata na novoj lokaciji i to u kaznionici 400 i zatvoru 200 mjesta) kao i izgradnja novog objekta u zatvorskoj bolnici u Zagrebu za 100 zatvorenika, te adaptacija postojećeg objekta sa 130 zatvorsko - bolničkih kreveta.

S obzirom da u Hrvatskoj još uvijek nije formalno precizirano što znači pojam ‘financiranje po modelu JPP-a’, ministrica Lovrin je to objasnila kao način da se sa postojećim (nedostatnim) sredstvima ne gradi samo jedan  objekt (za koji je odobren novac), nego sa privatnim kapitalom ugovori izgradnja više objekata koji će se korištenjem kroz naredne godine otplaćivati. S obzirom da Ministarstvu pravosuđa još nisu odobrena dodatna sredstva za financiranje korištenja dodatnih 1.100 zatvorskih mjesta, kao ni iznos za pokriće izgradnje tih kapaciteta (privatnom kapitalu će troškove izgradnje i dobit trebati otplaćivati skupljom naknadom za korištenje) postavlja se pitanje otkud taj novac, jer zasad u proračunu nije odobren.

Pojednostavljeno, ministrica pravosuđa je najavila, zapravo, investiciju bez pokrića za izgradnju novih 1.100 zatvorskih mjesta u Hrvatskoj. Novac za pokriće troškova izgradnje tih novih kapaciteta, kao i dodatni novac za povećanje broja korisnika, nije osiguran bez obzira što će na naplatu dospijevati u budućem razdoblju (vjerojatno za mandata drugog ministra). U ekonomiji se to zove nepokrivena investicija.  (Ivica Grčar)