Kako se tvrtke mogu javiti na pozive javne nabave EU

Na pozive javne nabave mogu se prijaviti privatne tvrtke koje se bave pružanjem usluga, opreme ili radova. Pozivi moraju biti objavljeni u Službenim novinama EU koje su dostupne putem TED-a.  

piše Tony Karzen,
Karzen i Karzen

Uz financiranje djelatnosti nepovratnim sredstvima i uz pomoć programa fondova EU, za poslovne subjekte postoje i druge velike mogućnosti u pozivima javne nabave, odnosno tzv. tenderima. Raspon poslovnih mogućnosti vrlo je širok te varira ovisno o području javnih poziva. Na te se pozive mogu prijaviti privatne tvrtke koje se bave pružanjem usluga, opreme ili radova.
U 2009. godini ukupan trošak za radove, opremu i usluge činio je oko 19,4 posto BDP-a članica Europske unije, što samo ukazuje na veliku važnost javne nabave kako za članice EU, tako i za zemlje kandidate, odnosno potencijalne kandidate. S obzirom na BDP Europske unije koji je u 2010. godini iznosio više od 12,283.997 eura (prema podacima Eurostata), može se sa sigurnošću reći da javna nabava EU ima i da će imati iznimno velik utjecaj na globalan financijski i gospodarski razvoj.

Iznad koje vrijednosti
Javni ugovori iznad određene vrijednosti regulirani su dvjema europskim direktivama, onom koja se odnosi na javne radove, opremu i usluge te direktivom koja se odnosi na postupke tijela javne nabave koja djeluju u sektorima voda, energije, transporta i poštanskih usluga. Te direktive, koje će biti ažurirane u studenome ove godine, odnose se na javne radove u vrijednosti iznad 4,845.000 eura, ugovore za javnu opremu i usluge vrjednije od 125.000 eura u slučaju centralnih državnih tijela, odnosno 193.000 eura za druge agencije državnih tijela ili 387.000 eura za tijela koja djeluju u sektorima voda, energije, transporta i poštanskih usluga. Radi transparentnosti svi pozivi za javnu nabavu iznad određene vrijednosti moraju biti objavljeni u Službenim novinama Europske unije koje su bez naknade dostupne putem Tenders Electronic Dailyja (TED), mrežne stranice ili portala SIMAP. Obavijesti na TED-u klasificiraju se putem tzv. sustava CPV (Common Procurement Vocabulary), odnosno jednog ili više kodova koji omogućavaju transparentnost i učinkovitost javne nabave te jednostavniji pristup pozivima za sve zainteresirane izvođače.

Što je TED
CPV se sastoji od oko 9500 kategorija na 21 europskom jeziku te je prepoznat kao međunarodni standard za klasifikaciju koji su prihvatile Svjetska banka i druge međunarodne organizacije. Uz prednosti koje nudi takav sveobuhvatan sustav, sustav CPV ima i nedostataka. Primjerice, ne postoji kod za svaku vrstu proizvoda i usluga. Kodovi se vrlo često upotrebljavaju pogrešno, što dovodi do krivih informacija i obavijesti. Isto se tako događa da sustav ne prepoznaje je li riječ o uslugama, opremi ili radovima, što potencijalne izvođače može dodatno zbuniti.  U Hrvatskoj se mogućnosti javnih poziva mogu pronaći na mrežnim stranicama ureda Europske poduzetničke mreže Hrvatske koja pruža informacije o nepovratnim sredstvima, pronalaženju partnera, odnosno javnim pozivima. Budući da Europska poduzetnička mreža kao i u pripremi projektnih prijava za fondove EU ponajprije može pružiti informacije o fondovima i javnim pozivima, kao i pomoć za tehnološke i istraživačke projekte ili traženje partnera, ali ne i specifičnu tehničku pomoć, poduzetnici su i u tom slučaju većinom prepušteni sebi i svojim vještinama. U svakom slučaju, preporuka je poduzetnicima da se koriste informacijama s mrežne stranice TED-a te postupno krenu i u tu poduzetničku avanturu.