PDV ipak prema ovjeri investitora

Pravu buru izazvalo je potkraj prošle godine doneseno tumačenje Porezne uprave o načinu plaćanja PDV-a u građevinarstvu.

Na plaćanje PDV-a nakon izdavanja računa u graditeljstvu obvezni su samo obrtnici, dok za poduzetnike i dalje vrijedi staro tumačenje

Piše: Jasenka Gleđa, savjetnica u HGK-u

             Pravu buru izazvalo je potkraj prošle godine doneseno tumačenje Porezne uprave o načinu plaćanja PDV-a u građevinarstvu. Da podsjetimo, od 1998. godine do studenoga prošle godine građevinari su imali tu prednost da PDV ne plaćaju nakon izdavanja računa kao svi ostali, nego tek kad taj račun potvrdi investitor, što se tumačilo specifičnostima poslovanja u ovoj djelatnosti. Građevinski poduzetnik kao izvođač radova zaključuje ugovor o gradnji u kojem se utvrđuju i rokovi u kojima se obračunavaju obavljeni radovi, najčešće mjesečno a može i u duljim razdobljima, putem tzv. privremenih obračunskih situacija.

Prema Zakonu o PDV-u privremeni obračuni predstavljaju račune, ali  posebnost graditeljske djelatnosti upravo je u tome da nakon privremenog obračuna - gradnji ne pristupa ni izvođač ni investitor radova, dok tu privremenu situaciju ne ovjeri nadzorno tijelo investitora, jer  se u praksi vrlo često događa da investitora ne prihvati i ne ovjeri iznose navedene u privremenoj situaciji. S obzirom na tu specifičnost, Porezna uprava je još 1998. godine donijela mišljenje prema kojemu porezna obveza graditelja nastaje istekom obračunskog razdoblja u kojemu je situaciju ovjeril nadzorno tijelo.

To je mišljenje promijenjeno u studenome 2005. godine, kad je Porezna uprava iznijela novo mišljenje prema kojemu porezne obveza nastaje istekom obračunskog razdoblja u kojemu je naknada primljena ili naplaćena, odnosno prema datumu obračuna isporučenih dijelova građevine  izvedenih radova. Ovjera investitora pritom se nije spominjala što je izazvalo zabunu, smatraju u Ministarstvu financija. Nakon  dvojbi koje su se otvorile, doneseno je i treće mišljenje Porezne uprave. Mišljenje Ministarstva finacija Klasa: 410-19/06-01/60, Ur,broj: 513-07-21-01/06-3 od 28. ožujka 2006. godine:

'Mišljenjem Porezne uprave  Središnjeg ureda. Klasa:410-19/ 05-01/290, Ur.broj. 513-07-21-01/05-2, od 21. studenog 2005. odgovoreno je na upit o trenutku nastanka obveze poreza na dodanu vrijednost u graditeljskoj djelatnosti kod obveznika poreza na dohodak koji porez na dodanu vrijednost obračunavaju prema primljenim (naplaćenim) naknadama  i izdaju račun R-2 i obveznika poreza na dobit koji porez na dodanu vrijednost obračunavaju prema izdanim računima za isporučena dobra i obavljene usluge a izdaju račun R-1.

Pitanje nije bilo postavljeno o načinu ovjeravanja privremene situacije nego o načinu izdavanja računa. U tom tumačenju u bitnom se navodi da, bez obzira na to u kojem su dijelu usluge obavljene ili nisu, porezni obveznik koji porez na dodanu vrijednost obračunava prema izdanim računima obveznik je poreza na dodanu vrijednost, bez obzira je li izdani račun naplaćen, kako je propisano člankom 16. stavak 2. Zakona o porezu na dodanu vrijednost, odnosno člankom 41. stavak 5. Pravilnika o porezu na dodanu vrijednost (NN. 60/96. do 153/05.).

Navedeno ne odstupa od tumačenja klasa: 410-19/97-01/646, Ur.br. 513-07/98-3 od lipnja 1998., kojim je detaljnije pojašnjen obračun i dospjeće plaćanja poreza na dodanu vrijednost u graditeljstvu, s obzirom na ovjeru privremene situacije.'