Prebacivanje tereta sa jednih na druge privatne poduzetnike

Akcijski plan Vlade za spas turističke sezone ima rupa. Tim bi se planom trebala ‘smanjiti parafiskalna terećenja u turističkom sektoru’. I ta su ‘parafiskalna terećenja’ u planu konkretno pobrojana, međutim, u ‘parafiskalna’ su (pogrešno) uvrštena i privatna prava o kojima Vlada zakonski ne može odlučivati.

piše: Ivica Grčar

U izradi Akcijskog plana, odobrenom na Ekonomskom vijeću, koji je očito rađen na brzinu i nedovoljno osmišljen sudjelovali su zagrebački Institut za turizam, konzultantska tvrtka Horwath & Horwath Consulting, Inženjerski biro i Sveučilište u Rijeci. To što se Akcijskim planom naziva ‘parafiskalnim terećenjem ZAMP-a’ privatno je pravo, i o tome Vlada ne može odlučivati. Jednostavno, kad bi Vlada to i pokušala nametnuti nekom uredbom bilo bi to protuzakonito (suprotno Zakonu o autorskom i srodnim pravima) kao i temeljnim ustavnim načelima (nepovredivost privatnog vlasništva). Uvrštavanje autorskih naknada u ‘parafiskalna terećenja’ nespretni je pokušaj da se daju veća prava jednim privatnim poduzetnicima na teret drugih isto tako prrivatnih poduzetnika neovlaštenom odlukom Vlade. Bilo bi to kao kad bi Vlada odlučila da frizeri moraju uz popust šišati pekare. U svakom slučaju, odluku o eventualnom ‘smanjivanju naknada ZAMP-u u turističkom sektoru’ mogu donijeti samo autori, a nikako Vlada i još manje Ministarstvo turizma. A evo što su nam o tome rekli u ‘nezakonito prozvanom’ ZAMP-u:

- Mi smo u proteklim mjesecima bili na razgovorima i s ministrom turizma, i s državnim tajnikom te ravnateljima uprava, no na kraju smo za sadržaj Akcijskog plana doznali iz medija. Očito je da su korisnici bili u znatno povoljnijoj situaciji već i time što su stalno bili uključeni u izradu plana i bili u prilici iznositi svoje argumente, pa i vršiti određeni pritisak na osobe koje su plan u konačnici formulirale kao konačan prijedlog koji se upućuje Vladi. Autorska prava svakako nisu parafiskalni namet jer niti su prihod državnog proračuna niti imaju javnu namjenu. Autorska prava privatna su prava izjednačena stvarnom pravu vlasništva te zajamčena međunarodnim konvencijama, međunarodnim ugovorima, europskom pravnom stečevinom te osobito Ustavom RH i Zakonom o autorskom pravu i srodnim pravima.  Sve to znaju najodgovorniji ljudi i u Ministarstvu turizma i u Vladi RH, te mi ovu inicijativu shvaćamo prvenstveno kao poziv za razgovor, kao što je to jučer u jednoj emisiji i rekao državni tajnik Ministarstva turizma.

Svakako da nam je svima stalo da ova turistička sezona bude čim bolja, pa ukoliko nam se argumentira interes države da glazbenici u nekom dijelu smanje svoje naknade u općem interesu ozbiljno ćemo razmotriti takvu mogućnost, naravno nakon što se konzultiramo s našim članstvom koje bi, u konačnici, trebalo snositi teret tog sniženja.  Autori, skladatelji, tekstopisci, dirigenti i ostali umjetnici već sada ozbiljno osjećaju posljedice krize jer primaju manje narudžbi za pisanje glazbe, angažirani su na manje koncerata i nastupa, a posebno je smanjen njihov angažman u turističkoj sezoni.

Pitamo se, može li smanjenje prava autorima doista spasiti hrvatski turizam, posebno imajući na umu da bi financijski učinak takvog smanjenja bio bitno manji od jednog promila za turizam, dok bi se istovremeno ionako slabo plaćenim autorima dodatno smanjili prihodi’ navodi se u odgovoru ZAMP-a koji je potpisala glasnogovornica Jelena Mesić Turšić. Očigledno ja prijedlog o smanjivanju naknada ZAMP-a tek puka demagoška tlapnja, a ne domišljen dio plaana spašavanja turističke sezone. A i Vlada bi trebala znati za što jeste zakonski ovlaštena, a za što nije.