Prijedlog Zakona o obveznim i dobrovoljnim mirovinskim fondovima protuustavaan

Udruženje društava za upravljanje mirovinskim fondovima želi upozoriti da je Prijedlog Zakona o obveznim i dobrovoljnim mirovinskim fondovima objavljen na internet stranicama Agencije za nadzor financijskih usluga, dana 17. svibnja 2011. godine, u suprotnosti s Ustavom RH, međunarodnim ugovorima i sporazumima te domaćim, pozitivnim pravnim propisima.

Eventualno donošenje ili prihvaćanje ovakvog Zakona i njegovo izvjesno rušenje na Ustavnom sudu, dovelo bi do nesagledivih posljedica za mirovinski sustav u RH i negativno bi se odrazio na pridruženje Hrvatske Europskoj Uniji.Prijedlog Zakona predviđa djelomičnu nacionalizaciju društava za upravljanje mirovinskim fondovima bez ikakve naknade što je protivno Ustavu Republike Hrvatske kojim se u članku 48. stavak 1. jamči pravo vlasništva. Nadalje, člankom 49. Ustava jasno je utvrđeno da su "poduzetnička i tržišna sloboda temelj gospodarskog ustroja Republike Hrvatske", a "država osigurava svim poduzetnicima jednak pravni položaj na tržištu". "Prava stečena ulaganjem kapitala ne mogu se umanjiti zakonom niti drugim pravnim aktom". Također, člankom 49. stavak 4. Ustava, propisano je da se "inozemnom ulagaču jamči slobodno iznošenje dobiti i uloženog kapitala", a upravo se ova ustavna odredba ograničava Prijedlogom.

Prijedlog je u suprotnosti i sa Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju koji propisuje slobodno kretanje kapitala koje se odnosi na izravna ulaganja u društva, a propisana je i sloboda kretanja kapitala s obzirom na potraživanja, portfeljna ulaganja i financijske zajmove i kredite. Za države potpisnice Sporazuma postoji obveza da neće uvoditi nikakva nova ograničenja na kretanja kapitala niti će postojeća rješenja dodatno ograničavati, a restriktivne mjere se neće primjenjivati na ulaganja i povrat uloženog.Prijedlog Zakona nije sukladan niti međunarodnim sporazumima tj. ugovorima o poticanju i zaštiti ulaganja koje je Republika Hrvatska potpisivala s brojnim zemljama, članicama Europske unije, a u svrhu promicanja i poticanja gospodarskog razvoja i napretka. Kao primjer navodimo Ugovor Republike Hrvatske i Republike Austrije o poticanju i zaštiti ulaganja kojim se definira da međusobna ulaganja dviju država i njihovi povrati, uživaju punu zaštitu prema ovom Ugovoru. Definirano je također da Ulaganja ulagatelja niti jedne od Ugovornih stranaka neće biti izvlaštena na teritoriju druge Ugovorne stranke, osim u javnu svrhu, zakonskim putem i uz naknadu.Konačno, Prijedlog se protivi i domaćim pravnim propisima kojima je u RH uređeno vlasništvo fizičkih i pravnih osoba kao i propisima trgovačkog prava.Udruženje društava za upravljanje mirovinskim fondovima u narednim će danima pripremiti očitovanje na ostale tvrdnje navedene u obrazloženju Prijedloga i predočiti ga javnosti. (M.N.)