Propada služba javnih komisionara

Teškoće pri utvrđivanju imovine dužnika te troškova nastalih preuzimanjem i otpremanjem pokretnina, samo su neki od razloga propadanja službe javnih komisionara.

piše: Jasmina Trstenjak
[email protected]

U trenutku kad je svatko svakome dužan i kada se koriste različiti instrumenti naplate, služba javnih komisionara propada. Od ukupno njih 18, koliko ih je tijekom 2007. godine potpisalo Ugovor o povjeravanju poslova javnoga komisionara s Hrvatskom gospodarskom komorom, danas je na području cijele države registrirano 15, s time da samo dvije službe imaju nešto više intervencija.

Centar za prodaju u Zagrebu i Cordyline u Osijeku, navodno zapljenjuju robu minorne vrijednosti poput bijele tehnike ili namještaja. Postoji nekoliko razloga zašto su se prognoze, koje su u prije dvije godine najavljivale svijetlu budućnost ovog potpuno novog posla u Hrvatskoj, danas promijenile. Prema riječima Nevena Polića, voditelja poslova javnog komisionara u HGK, jedan od najvećih problema predstavlja nedostatak informiranosti potencijalnih ovrhovoditelja.

- Neki javni komisionari sklopili su ugovor s tvrtkama, odnosno ovrhovoditeljima te ih zastupaju u svim ovršnim predmetima, dok neki od njih zapravo uopće nisu imali prigodu odraditi svoj dio posla. Problemi se uglavnom odnose na teškoće pri utvrđivanju imovine dužnika, troškova nastalih preuzimanjem i otpremanjem pokretnina, profesionalizacije i moguće privatizacije ovrhovoditelja te daljnje edukacije - ističe Polić. Kako bi informirao javnost, HGK je organizirao nekoliko stručnih skupova na kojima su sudjelovali eminentni pravni i ekonomski stručnjaci uključeni u organizaciju poslova javnih komisionara, a ustanovljen je i stalni informativni centar u vezi s poslovima javnih komisionara. Prema svemu sudeći, ni napori HGK nisu urodili plodom.

Jedan od razloga vjerojatno su i visoki troškovi prijevoza i skladištenja zaplijenjene robe. Najniža naknada za prijevoz koju ovrhovoditelj mora platiti javnom komisionaru iznosi 950 kuna. S druge strane, smatra Polić, najveći problem ipak se krije u zakonskoj regulativi. Kad se komisiona djelatnost pravno posloži, daleko je veća vjerojatnost da je šira javnost prihvati i navikne se na njeno postojanje.
- S obzirom na to da je u sklopu reforme pravosuđa predviđen posve novi ovršni zakon, dogovoreno je da će svatko u domeni svog posla nastojati svesti poteškoće na minimum i na taj način posao učiniti učinkovitijim na zadovoljstvo svih sudionika u provedbi toga zahtjevnog posla – objašnjava Polić.

Ovršni je zakon inače donesen 1996. godine radi poticanja na dobrovoljno plaćanje obveza, odnosno pričuve, komunalne i druge naknade te kao instrument koji omogućava prisilnu (sudsku) naplatu dugova. Tijekom primjene zakona primijećeno je da su ovršni postupci dugotrajni i neefikasni te da se njima ne postiže krajnji cilj – naplata duga, a proces ovrhe posebno je bio neučinkovit u slučajevima kada je pokretnina bila predmet ovrhe. Važno je napomenuti da se na općinskim sudovima čak 70 posto neriješenih ovrha odnosi na pokretnine. Prodaja pokretnine putem javnih komisionara, kao posve novog instituta ovršnog prava, bila je jedna od najvećih novina u zakonu uvedena 2005. godine, a ocijenjena je kao jedna od najvažnijih za proces ovrhe koja treba povećati učinkovitost ovršnog postupka. S obzirom na stanje u državi te mnoštvo dugova, od sitnih neplaćenih komunalnih računa do milijunskih dugova velikih poduzeća, javne komisionare čekao je velik posao koji se činio kao profitabilan biznis.

Prema izvješćima o proteklom dvogodišnjem poslovanju, koji su javni komisionari dužni slati svakih šest mjeseci Hrvatskoj gospodarskoj komori, vidljivo je da su obavili tek nekoliko prodaja zaplijenjenih pokretnina, uglavnom motornih vozila, što je daleko od profitabilnog biznisa.  Iako struka smatra da će novi ovršni zakon donijeti pozitivne promjene za posao javnih komisionara kao i da će povećati učinkovitost cjelokupnoga ovršnog postupka, sudeći prema stanju na terenu, institut javnih komisionara pokazao se neučinkovitim u pogledu naplate duga putem zapljene pokretnina.