Sve počinje od - logičke matrice

Složen posao pripremanja i pisanja projekata koji konkuriraju za sredstva iz fondova EU počinje kao i svaki drugi projekt - definiranjem općih i specifičnih ciljeva. Istodobno pripremaju se i alati kojima će se osiguravati stalna provjera aktivnosti i rezultata.

Piše: Tony Karzen
Karzen&Karzen
www.karzenikarzen.hr

Sljedećih nekoliko tjedana pratit ćemo proces stvaranja projekata za fondove EU od početka do kraja. Proći ćemo sve korake, počevši od planiranja projekata putem logičke matrice. Logička matrica dio je logičkog okvira koji osim matrice nudi niz alata za identifikaciju, formulaciju, provedbu i vrednovanje projekata. Oni se upotpunjuju i prate projektni ciklus, pomažu unaprijediti planiranje trošenja sredstava, poboljšavaju razgraničenje odgovornosti u upravljanju projektom te osiguravaju kvalitetne temelje za ocjenu uspješnosti projekata.

Definiranje ciljeva
Osnova za izradu projekta u smislu općih i specifičnih ciljeva određuje se tijekom analize strategije. Međutim, pri popunjavanju logičke matrice ciljevi se moraju preciznije definirati. Opći cilj predstavlja razinu do koje će se u programu ići. On pokazuje dugoročnu važnost projekta za ciljne skupine ili grupe i definira prioritete. Ako je riječ o fondovima i sredstvima koja se daju za prekograničnu suradnju, dobro definiran opći cilj treba biti u skladu sa širim ciljevima prekograničnog programa. 

Primjerice, ako se program odnosi na turističku djelatnost i žele se dobiti sredstva iz Unijinih fondova za poboljšanje kvalitete određenoga turističkog odredišta ili usluge, opći će cilj obuhvatiti i suradnju dionika u prekograničnoj regiji. Specifični ciljevi moraju biti povezani s općim ciljem i pokazati poboljšanu situaciju ciljnih skupina/grupa do kojih se dolazi u sklopu projekta, sve do njegova završetka. Pri vrednovanju opći i specifični ciljevi razmatrat će se kroz njihove veze, odnosno evaluacijske tablice.

Rezultati projekta
Rezultati su glavni ‘proizvodi’ projekta, oni moraju zadovoljiti specifične ciljeve i zahtjeve ciljnih skupina i područja. Pri vrednovanju posebno će se voditi računa o tome jesu li očekivani rezultati predloženih aktivnosti održivi. Primjerice, je li moguće ostvariti zajedničko planiranje i poslovnu suradnju u sektoru turizma, hoće li se projektima povećati znanje, infrasruktura i tehnički kapaciteti turističkih odredišta i povezanih dionika u prekograničnim regijama te hoće li projekt poboljšati svijest prekogranične suradnje u regiji.
Zatim se planiraju aktivnosti kojima će se realizirati opći i specifični ciljevi projekta, odnosno rezultati projekta. Jedna ili skupine aktivnosti moraju voditi do jednog od identificiranih rezultata. U ovoj fazi treba navesti samo najvažnije aktivnosti. Primjerice, stvoriti prekogranični klaster turističkih dionika; zajedničko planiranje i primjena; izgradnja sigurnosnih kapaciteta; poboljšavanje infrastrukture turizma manjeg opsega; marketing...

Okomito povezivanje
Ciljevi moraju biti okomito povezani, odozdo prema gore. Logika je sljedeća:
• Ako su na raspolaganju odgovarajuća sredstva i troškovi, moguće je poduzeti aktivnosti;
• Ako su aktivnosti poduzete, postižu se rezultati;
• Ako su rezultati postignuti, ostvaruju se specifični ciljevi (odnosno svrha projekta);
• Ako su ostvareni specifični ciljevi, oni mogu pridonijeti općem cilju.
Zatim je potrebno identificirati indikatore i način provjere za svaku razinu postavljenih ciljeva (odozgo prema dolje).