Troškovi gradnje po modelu JPP niži i do 20 posto od klasične gradnje

Na sjednici Vlade utvrđeni su elementi , pravni okvir, ciljevi i ostale smjernice koje karakteriziraju javno privatno partnerstvo koje bi tek trebalo dobiti pravi zamah u našoj zemlji. Prvi oblik JPP kod nas bio je Sunčani Hvar, no sada je cilj, usmjeriti se na javne projekte

     JPP bi se tako ubuduće usmjeravao na projekte gradnji škola, vrtića, bolnica i sl., a  prvi grad koji je to pokrenuo je Koprivnica.  Na takav način financiranja odlučile su se i mnoge zemlje zapada, odnosno njihove lokalne jedinice kojima je nedostajalo novca u proračunu. Za projekte čija bi gradnja trajala zbog nedostatka proračunskog novca do 25 godina, sada će biti gotovi za pet godina, rekao je premijer Ivo Sanader.

 Prema računici krajnji troškovi gradnje po modelu JPP bili bi niži od klasične za 17 do 20 posto, rekao je potpredsjednik Vlade Damir Polančec. Ministar financija Ivan Šuker nadodao je potrebnim obaviti regulaciju zakona o izvršenju proračuna, a zbog danog zakonskog financijskog okvira za zaduživanje lokalnih jedinica.

Njaznačajniji ugovorni oblici JPP-a su tzv. BOT - build, operate, transfer i PFI - Private finance initiative, prema kojima privatni poduzetnik svojim sredstvima gradi, održava i upravlja nekim projektom, a na kraju ga vraća javnoj vlasti. Treći je oblik Koncesija, prema kojem privatni partner obavlja na javnom zemljištu građenje i upravlja građevionom od javnog značenja, a za što mu je potrebno odobrenje (koncesija)  od tijela javne vlasti.

Ciljevi koji se žele postići javno privatnim partnerstvom su ugovaranje i izvođenje većeg broja projekata, tržišna podjela rizika između privatnih poduzetnika i javne vlasti, povećanje produktivnosti, stimulacija gospodarske aktivnosti i dr. Kako u praksi izraz JPP nije jednoznačno definiran, Komisija EU izdala je tzv. Zelenu knjigu prema kojoj se taj izraz odnosi na različite oblike suradnje između tijela javnog sektora i privatnog poduzetništva.

JPP najčešće karakterizira nekoliko elemenata. Prvi da privatni partner radi projektnu dokumentaciju ili ju preuzima od javnog partnera, da se odnos dviju strana uspostavlja na rok i do 30 godina, da  privatni partner sudjeluje u projektiranju, građenju, rekonstrukciji i dogradnji, provedbi i financiranju, dok se javni koncentrira na definiranje ciljeva koji će biti postignuti u pogledu javnog interesa, kvalitete usluga i politike cijena i preuzima odgovornost za poštivanje ovih ciljeva, te da dvije strane raspodjele rizik. Postupke izbora ponuditelja, pripremu i davanje ponuda, te ugovaranje i provedbu ugovorenih projekata obavljat će u Hrvatskoj Odjel za JPP unutar Agencije za promicanje ulaganja i izvoza. (L. K.)