Lista najapsurdnijih hrvatskih propisa

Lider s novim izdanjem broja otvara natječaj za izbor najapsurdnijeg propisa u Hrvatskoj. Pozivamo poduzetnike da nam jave koji su propisi neostvarivi, međusobno kontradiktorni s drugim odredbama, i općenito im stvaraju probleme u poslovanju.

Listu apsurdnih propisa iz ovog broja na Liderovom portalu nadopunjavat ćemo vašim prijedlozima, a na kraju će čitatelji glasovati za najapsurdniji propis.
Sa svojim prijedlozima možete se do 1. travnja javiti na mail [email protected], na telefon (01) 6333-521 (od 9 do 16 sati) ili poštom: Lider, Savska 41, Zagreb (za najapsurdniji propis). O detaljima ćete moći više saznati na Liderovom portalu.

1. Zakon o vlasništvu i drugim stvarnim pravima
Zaštićeni 'susjedi iz pakla'
Propisuje mogućnost isključenja iz suvlasničke zajednice ako suvlasnik svojim bezobzirnim, nedoličnim ponašanjem učini tegobnim zajedničko stanovanje ostalim suvlasnicima, ako počini kažnjivo djelo protiv svoje imovine itd. No provedeno je samo jedno isključenje, u Puli, zato što je zakonodavac zaboravio propisati da nakon što se netko tko je isključen (i mora napustiti posjed) određeno vrijeme ne smije vratiti na posjed. To sada može učiniti nakon par minuta ili sati i uvijek će to napraviti s nekim tko je oslobođen plaćanja poreza na prijenos, kao što su supruga ili djeca. Tako će istodobno poštovati sudsku presudu i rugati joj se.

2. Zakon o porezu na promet nekretnina
Uzdržavanje na dva načina
Propisuje oslobođenja od plaćanja poreza navodeći pritom ugovor o doživotnom uzdržavanju (kada je stjecanje nekretnine nakon smrti uzdržavanog). Oslobođenja nema za ugovor o dosmrtnom uzdržavanju (prijenos prije smrti), čak ni ako je između roditelja i djece. Oslobođenja nema ni kada djeca umjesto da nekretninu prime na dar, što je oslobođeno poreza, istu plate i time pomognu roditelje. Najluđe je što ako to svoje davanje uobliče u ugovor o doživotnom uzdržavanju, što je trošak, jer mora biti solemniziran ili kao javnobilježnički akt ili sudski zapisnik, imaju oslobođenje od plaćanja poreza iako se bit ugovora nije promijenila.

3. Zakon o trgovini
Država ne dopušta jeftiniji izvoz
Propisuje kako se nepoštenim trgovanjem smatra ugovaranje izvoza robe i usluga po nižoj cijeni ako je drugi trgovac već ugovorio izvoz takve robe i usluge po višoj cijeni, čime se nanosi šteta tom trgovcu. Za to je propisana kazna od 50 do 250 tisuća kuna. No upravo je to legitiman interes svakog trgovca; ponuditi bolju i jeftiniju cijenu od konkurenta pa i prema stranim partnerima.

4. Zakon o zaštiti potrošača
Porez na besplatne proizvode
Prema Zakonu o zaštiti potrošača smatra se zavaravajućom poslovnom praksom označavanje proizvoda oznakama ‘gratis’, ‘besplatno’, ‘bez naknade’ ili sličnim oznakama ako potrošač mora za taj proizvod platiti bilo koji iznos različit od neizbježivih troškova odgovaranja na poslovnu praksu, troškova dostave ili primitka proizvoda. Iako poduzetnik to želi pružiti kao besplatno, moguće je da će Porezna uprava svejedno obračunati poreze na tako isporučenu uslugu. Koja je onda svrha takve odredbe?

5. Zakon o presađivanju ljudskih organa u svrhu liječenja
Zakonodavac protiv Hipokrata
Iznad zakona je samo Ustav, a ispod su raznorazni statuti, kodeksi i slično. Tako bi trebalo biti. No tako je samo teoretski, praksa pokazuje drugu stranu lica. Naime, Zakon o uzimanju dijelova ljudskog tijela u svrhu liječenja izrijekom propisuje da ako nema protivljenja darivatelja za života, nakon smrti nikoga ne treba pitati. Istodobno Kodeks liječnika propisuje suprotno i prakticira se upravo prema Kodeksu, kao da Zakon i ne postoji. Svuda bi se takav problem riješio tako da se ili mijenja Zakon ili praksa i Kodeks, samo je u Hrvatskoj u redu imati ovako tragičnu situaciju.

6. Zakon o javnom bilježništvu
Diskriminacija kupaca nekretnina
Ne daje pravo kupcu nekretnine ako izgubi ugovor ili samo želi još jedan ovjereni primjerak to postići bez prodavatelja jer je prodavatelj onaj koji je ovjerio potpis. Kupac ga ne ovjerava. To praktično znači da, ako je prodavatelj umro, treba čekati rješenje o nasljeđivanju. Kupac može biti i ucjenjivan u takvoj situaciji. Iako bi se zakon mogao i drugačije tumačiti, svi javni bilježnici tvrde da je za njih stranka ona osoba koja je kod njih upisana u knjigu. Tu strogost tumače obvezom čuvanja službene tajne.

7. Zakon o vodama
Koncesija koja se ne može dobiti
Utvrđuje površine koje se mogu navodnjavati a da se ne mora ishoditi koncesija te stavlja ograničenja: na pet hektara ako se navodnjava iz površinskih voda, odnosno jedan hektar ako se navodnjava iz podzemnih voda. Prema postojećim propisima, uvjet za raspisivanje natječaja za koncesiju je da Ministarstvo izradi Studiju opravdanosti davanja koncesije, a nju nije moguće ishoditi sve dok navedena Studija ne bude gotova. Budući da Studija nije izrađena, to u praksi znači da u dogledno vrijeme nitko ne može dobiti koncesiju.

8. Zakon o pružanju usluga u turizmu
Odredba koju su 'napisale' turističke agencije
Kaže da se samo turističke agencije mogu baviti organiziranjem kongresa, ako tim zakonom ili drugim propisima nije drugačije propisano. Zakon predviđa i iznimke koje bi trebali regulirati gradski uredi za gospodarstvo, ali oni nemaju predviđenu proceduru za takve slučajeve. U praksi to znači da onaj tko organizira konferenciju (a da nije turistička agencija), ali ne organizira prijevoz ili smještaj, već samo ponudi kavu u pauzi i lagani ručak za sudionike, ipak može biti tužen na sudu.

9. Zakon o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi
Kazne samo za dugove državi
Prvi problem je u tome što se već nakon manje od tri mjeseca donijela prva izmjena i dopuna tog zakona, i to u opsegu od čak 40 članaka (od ukupno 93), što ukazuje na to da materija ipak nije bila dovoljno dobro promišljena. I činjenica o jako malo pokrenutih postupaka sama po sebi ukazuje na istu pojavu. Jasno je da se Zakon ne odnosi na osobe javnog prava (država, jedinice lokalne i područne samouprave) u njihovom poslovanju, ako nije riječ o javnoj nabavi (kazna je do milijuna kuna ako se u roku od 30-60 dana ne plati ugovorena obveza). No pitanje je koja je svrhe da ih se kažnjava samo za dugovanja u poslovima javne nabave, a ne i u ostalim dijelovima poslovanja.

10. Zakon o istraživanju i eksploataciji ugljikovodika (u pripremi)
Bez usklađenosti s rudarstvom
Navedeni zakon potrebno je donijeti zajedno u paketu s novim Zakonom o rudarstvu kako bi oba bila terminološki usklađena (za djelatnost istraživanja i eksploatacije ugljikovodika istovremeno će biti mjerodavna oba zakona). Odvojeno donošenje spomenutih zakona moglo bi stvoriti probleme gospodarskim subjektima koji posluju ili će poslovati u Hrvatskoj. Navedeno ima dosta sličnosti i s Pravilnikom o uvjetima za izbor u znanstvena zvanja i Zakonom o znanstvenoj djelatnosti i visokom obrazovanju koji je još na snazi, a podzakonski akt donesen je prije Zakona. 

11. Carinski propisi 
Carinik robu dobivenu po 'neobičnom' diskontu može, učini li mu se da je popust prevelik, robu cariniti po punom iznosu.

12. Zaštita na raduRadi zaštite na radu potrebno je izraditi nacrt evakuacije iz radne prostorije u slučaju požara. Propis ima smisla u zgradama s mnogo hodnika i prostorija - no što je s uredima koji imaju jednu prostoriju  - trebaju li i oni angažirati stručnjake?

13.Pravilnik o minimalnim tehničkim uvjetima u trgoviniPrema ovom propisu nije moguće skladištiti robu da bi se prodavala putem interneta ili pošte; dopušta se samo veleprodajno skladište ili maloprodajni objekt

14. Računovodstveno poslovanje
Potraživanje se može otpisati samo ako ste ga utužili i na kraju dokazali da ovrha nije moguća. U suprotnom će se potraživanje uprihoditi i na njega obračunati porez na dobit.

15.Pravilnik o higijeni hrane Krumpir (za razliku od repe?) se mora oprati pitkom vodom da bi se potom mogao guliti.

16. Revizija tvrtke
Obrazac stanja salda mora se poslati na adrese kupaca i dobavljača, ali taj obrazac mora se pisati rukom i plavom kemijskom olovkom.

17. Prijava zaposlenika na HZMO
Prijava mora biti na obrascu Narodnih novina, a ne smije biti skinuta s web stranice HZMO-a. Istovremeno, Hrvatski zavod za zapošljavanje uredno zaprima ispunjene obrasce ispisane s web stranica HZZ-a.

18. E-porezna
Za postupak dobivanja certifikata za e-poreznu potrebno je da suvlasnik tvrtke izda sam sebi punomoć kako bi bio ovlašten koristiti se certifikatom za vlastitu tvrtku na svoje ime.

19. PDV 
Dobrovoljni ulazak u sustav PDV-a moguć je samo kod otvaranja poduzeća između 1. i 15. siječnja. Ako strani investitor osnuje poduzeće i ne uđe u sustav PDV-a pa nakon dugotrajne pripreme napokon može početi investirari, onda to mora odgoditi do kalendarskog početka godin jer mu se PDV neće prizanti.

20. ZAMP Ako želite javno izvoditi vlastitu glazbu, morate platiti ZAMP-u za zaštitu autorskih prava

21. Štrajk u vlastitoj tvrtki U vlastitoj tvrtki, govori jedna poduzetnica, svaki dan mora ubilježiti, a na kraju mjeseca i potpisati da nije u štrajku. Bravo za Republiku Hrvatsku i propise o radnoj evidenciji, ističe.

22. Mladi vozačiMladi vozači ne smiju voziti do 24. godine auto s više od 75kw. Tko je mlađi, onaj koji ima 23 godine a položio je s 18 i vozi već pet godina ili onaj koji ima 24 a položio je jučer?

23.  Zakon o tržištu plina, Zakon o energiji
Zakon o energiji definira da je Strategija energetskog razvitka osnovni akt kojim se utvrđuje energetska politika i planira energetski razvitak. Strategijom iz 2009. predviđeno je donošenje četverogodišnjeg Plana provedbe. Plan provedbe nije usvojen.
Zakon o tržištu plina kaže da je Operator transportnog sustava dužan izraditi desetogodišnji plan razvoja transportnog sustava u skladu sa Strategijom energetskog razvoja i Programom provedbe Strategije energetskog razvoja. Isto vrijedi za Operatora sustava skladišta, Operator terminala za UPP te Operator distribucijskog sustava. Kako temeljem Strategije iz 2009,. i ne donešenog Program provedbe Strategije energetskog razvoja kvalitetno i stručno izraditi desetogodišnji plan?

24. Fiskalizacija  Fini već neko vrijeme ne radi sustav za izdavanje certifikata za fiskalizaciju, jer imaju neku grešku kod upisa OIB.a. Da da bi se ušlo u fiskalizaciju kod koje morate stalno biti online sa državom, ne može se online ući, već se mora nositi snop papira u poslovnicu Fine i stati u red.

25. Kućna njega Što se njege u kući tiče, ugovor se sklapa na konkretno ime medicinske sestre koja obavlja njegu na određenom području, iako je nositelj ugovora pravna osoba - zdravstvena ustanova. Ako neka druga medicinska sestra, koja je isto zaposlena u toj istoj ustanovi obavi posao na tom terenu - odbiju račun i kažnjavaju. A u pravilniku je ustanova obvezna pružiti uslugu pacijentima na svim područjima koje pokriva i u sve vrijeme trajanja ugovora. Ako sestra ode na bolovanje ili da otkaz, procedura izmjene je spora i komplicirana, a ustanova ako pruža usluge koje mora pružiti s drugim djelatnikom iste stručne spreme, biva kažnjena.

26. Zakon o PDV-u
Ne dopušta se neoporezivo darivanje robe npr. Caritasu i sl. već je na donaciju potrebno platiti PDV. Tako da je jeftinije uništiti  robu nego je donirati.

27. Zakon o računovodstvuPoduzetnik je dužan prilikom poreznog nadzora ovlaštenim osobama PU dati na raspolaganje prostorije u kojima mogu neopetano i bez prisustva drugih osoba obaviti nadzor računovodstvenih poslova. Nezgodno, pogotovo kad imate jedan ured, stišću vas rokovi, a poreznici vas ovim zakonom izbace na ulicu na par dana.

28. Zakon o PDV-u
S obzirom da ne postoji način da porezni obveznik dok je zatvoren i ima zabranu obavljanja djelatnosti otkloni nepravilnost (nije uručio račun kupcu), isto tako ne postoji zakoniti način da mu se ukine rješenje, znači nalazimo se totalno u apsurdnoj situaciji da porezni obveznik nikako ne može otkloniti nepravilnost neuručivanja računa dok je zatvoren i dok ne radi, a porezna uprava ne može po zakonu ponovno otvoriti poslovni prostor dok porezni obveznik ne otkloni nepravilnost.

29. Eko porez na automobile- Nisu predviđene nikakve povlastice, čak se jednako tretiraju vozila na auto plin kao vozila na benzin i diesel goriva. Apsurd je što se zove 'Eko porez', a oporezuju se i vozila na auto plin.