Državnom inspektoratu oduzete zakonske ovlasti

Nakon što je jedna stavka nestala iz Zakona, inspekcije nadziru usklađenost s propisima samo 'na poziv', a ne tijekom cijelog projektiranja

Piše: Ivica Grčar
[email protected]

Javio mi se čitatelj koji mi je prigovorio što pišem samo o pravnom nasilju poreznih i deviznih inspektora prema poduzetnicima, a ne i o pravnom nasilju moćnih poduzetničkih lobija prema inspektorima Državnog inspektorata. Premda taj čitatelj nije otkrio svoj identitet, ipak ću objaviti i tu temu jer mi se čini zanimljivom. S obzirom na poznavanje problematike zaključujem da je riječ o čitatelju zaposlenom u nekoj inspekciji koji s obzirom na odnose u državnoj upravi ne smije istupati javno.

Prema tom čitatelju manji je problem to što pojedini inspektori porezne i devizne inspekcije (a možda i ostalih inspekcija) nisu osposobljeni za svoj rad od toga da se zbog smanjenja zakonskih ovlasti inspekcijama smanjuje i sigurnost i zaštita građana. Unatoč neslaganju s čitateljevom konstatacijom ipak mislim da treba skrenuti pozornost i na probleme smanjenja zakonskih ovlasti Državnome inspektoratu, odnosno sniženju ostvarene razine sigurnosti i zaštite građana.

Samo povremeni nadzor

U konkretnom slučaju na koji upozorava čitatelj tzv. građevinskom lobiju uspjelo je da iz Zakona o Državnom inspektoratu ispadne posljednja stavka članka 4. tog zakona. Možda je malo komplicirano, ali nije nemoguće koncentrirati se i s razumijevanjem pročitati da je iz sada vrijedećeg Zakona o Državnom inspektoratu (NN 116/08) nestala stavka koja je bila u dotad vrijedećoj verziji tog zakona (objavljenoj u NN-u od 96/03 do 48/05), a koja je Inspektoratu dala ovlast da nadzire primjenu propisa i na ‘usklađenost glavnog projekta građevine namijenjene za rad s propisima o zaštiti na radu, a koji inspektori rada (zaštita na radu) obavljaju prije podnošenja zahtjeva za izdavanje građevne dozvole ili u tijeku izdavanja građevne dozvole te sudjeluju u radu povjerenstva za tehnički pregled za one građevine nad čijim je glavnim projektom obavljen nadzor i u tom je nadzoru utvrđeno da je glavni projekt usklađen s posebnim propisima zaštite na radu’.

Nakon nestanka te odredbe iz vrijedećeg zakona Državni inspektorat obavlja nadzor prema tom pitanju samo povremeno i na posebni poziv, najčešće iz Ministarstva zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva. Primjerice, u medijima se često spominjala ekološki sporna tvornica kamene vune Rockwool Adriatic d.o.o. u Pićanu u Istri, no Državni je inspektorat tek nakon prosvjeda građana pozvan da obavi djelomičan nadzor 8. i 9. prosinca 2008. umjesto da je nadzor obavljao cijelo vrijeme projektiranja, gradnje te tvornice i nakon njezina puštanja u rad. U nalazu Državnog inspektorata ističe se da je nadzor obavljen ‘na poziv’ umjesto na osnovi zakonskih ovlasti.

Inspekcija s najavom

Izgleda da ni u ostalim inspekcijama stanje nije bolje. Priča se tako da se zaposlenici stručnih službi koje uzimaju uzorke za sanitarne inspekcije ‘moraju’ unaprijed najaviti velikim proizvođačima hrane i pića jer, navodno, njihove ustanove ovise i financijski o onima čije uzorke moraju laboratorijski pregledati. Inspekcije, u pravilu, nemaju dovoljno novca za učinkovit nadzor, inspektori nisu dovoljno osposobljeni i još su manje plaćeni, pa ima i korupcije. Umjesto pitanja jesmo li zaštićeni i sigurni kraj takva nadzora čini mi se da bismo se morali pitati kako zaštititi inspekcije.

Kontakt:
mail: [email protected]
tel. 01/6333-524
adresa: Ivica Grčar, Lider,
Savska 41, 10.144 Zagreb