Pravda za sve

Neplatišama lučkih pristojbi izdaju se lažne potvrde da nisu dužnici

28. siječnja 2010.

Dodajte lidermedia.hr u omiljeni Google izvor

Gubici riječnih luka nadoknađuju se iz državnog proračuna, a Središnji ured Porezne uprave odbija naplaćivati lučke pristojbe.

piše Ivica Grčar
[email protected]

Odgovarajući na poziv ove rubrike poduzetnicima da iznesu svoj problem javio se Marijan Jurić, ravnatelj Lučke uprave Slavonski Brod. Premda nije poduzetnik, ravnatelj Jurić želi upozoriti na ‘nedostatke sustava i inertnost državne uprave i probleme zbog nedorečenih zakona i nejasnih kompetencija državnih institucija’ s kojima se susreće u praksi kao pripadnik - državne uprave. U Lučkoj upravi Slavonski Brod imaju problema s neplatišama lučkih pristojbi, koji se unatoč neplaćenim dugovima stalno javljaju na javna nadmetanja za nove lučke poslove i uredno prilažu potvrde Porezne uprave Ministarstva financija da nemaju neplaćenih dospjelih javnih davanja!?

Mimo zakona Piše ravnatelj Jurić da su za obavljanje poslova upravljanja lukama i pristaništima na unutarnjim vodama osnovane javne ustanove - lučke uprave (Vukovar, Osijek, Slavonski Brod i Sisak). Osnivačka prava nad lučkim upravama ima Republika Hrvatska, a prava i dužnost osnivača obavlja Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture. Obavljanje javne službe u lučkim upravama financira se na osnovi Zakona o plovidbi i lukama unutarnjih voda (NN 109/07 i 132/07) iz sredstava lučkih pristojbi. Negativna razlika ostvarena između prihoda od lučkih pristojbi i troškova obavljanja javne službe nadoknađuje se iz državnog proračuna, što implicira da su lučke pristojbe neizravno proračunski prihod.

Unatoč tome što je riječ o proračunskom prihodu kod naplate lučkih pristojbi u praksi nastaju ozbiljni problemi. Kad korisnici javnog dobra (riječne obale ili lučkog područja) svoju obvezu utvrđenu upravnim aktom - Odobrenjem i obračunatu konkretnim računom, ne plate u naznačenom roku (30 dana), pristupa se pozivu za plaćanje, opomeni i prijedlogu za ovrhu. Na prijedloge za ovrhu dužnici redovito ulažu formalne prigovore i postupak završava na sudu. Sudske parnice traju dugo, a troškovi zastupanja i pristojbi vrlo su visoki. Naplata javnog prihoda tako postaje vrlo upitna čak i onda kad se sudski sporovi završe u korist vjerovnika. No, drugi dio problema je, piše ravnatelj Jurić, činjenica da se dužnici lučkih uprava pojavljuju na javnim natječajima kod lučkih uprava i drugih javnih tijela za nabavu roba, radova i usluga te uz ostalu dokumentaciju dostavljaju i potvrde nadležne porezne uprave da nemaju neizmirenih javnih davanja.

Nelojalna tržišna utakmica
Izbjegavanje plaćanja javnih davanja
Nije jedini gubitnik kod izbjegavanja plaćanja lučkih pristojbi samo državni proračun. Pojedini povlašteni korisnici javnog dobra uspješno izbjegavaju zakonom utvrđena javna davanja, koja njihovi nepovlašteni konkurenti moraju uredno podmirivati. I zbog toga je riječ i o nelojalnoj tržišnoj utakmici, a ne samo o gubicima državnog proračuna.
No, ni gubici državnog proračuna ne nastaju samo zbog manjih prihoda od lučkih pristojbi, nego i zbog toga što se iz proračuna plaćaju spori i neučinkoviti sudski postupci prisilne naplate lučkih pristojbi, koje nerijetko ostanu i zauvijek nenaplaćene, primjerice, zbog zastare ili iz drugih razloga otpisivanja potraživanja neplaćenih lučkih pristojbi.

Slijepi i gluhi poreznici - S ciljem što efikasnije naplate lučkih pristojbi - kaže ravnatelj Jurić - tražili smo od Porezne uprave da za lučke uprave vrši evidentiranje i naplatu javnih davanja, jer su lučke pristojbe javna davanja prema Općem poreznom zakonu. U smislu toga zakona pristojbe su novčana davanja koja se plaćaju za određenu činidbu ili za korištenje određenoga javnog dobra. Nakon višekratnih telefonskih i pisanih upita Središnjem uredu Porezne uprave radi poslova evidentiranja i ovrhe zbog naplate lučkih pristojbi, odgovor Porezne uprave je da su poslovi naplate i evidentiranja prihoda ostvarenih od lučkih pristojbi posao lučkih uprava. Istodobno Porezna uprava obavlja poslove naplate i evidentiranja prihoda nekih drugih javnih tijela i jedinica lokalne samouprave, i ravnatelj Jurić ne vidi razloga da poreznici ne preuzmu i naplatu (osobito prisilnu) dospjelih i neplaćenih lučkih pristojbi.

Pozivamo poduzetnike da iznesu svoje probleme. Tragom vaših napisa, upućivanjem na apsurde u pojedinačnim slučajevima upozoravat ćemo na nedostatke sustava u cijelosti i tako poduprijeti čitatelje Lidera kao pojedince u njihovim neravnopravnim sporovima s glomaznom državnom upravom.Kontakt:
e-pošta: [email protected]
tel. 01/6333-524
adresa: Ivica Grčar, Lider,
Savska 41, 10144 Zagreb