Rješavanje žalbi poreznih obveznika produljeno na 8 godina

Uvođenjem prvostupanjskog postupka i na Upravni sud ukupan rok rješavanja žalbi poreznih obveznika i povrat novca ubranog prema načelu ‘plati pa se žali’ produljit će se za dvije godine.

piše Ivica Grčar
[email protected]

Prije dva tjedna objavili smo napis o tome da poreznica Zdenka Koharić iz unaprijed pripremljenih odbijenica ‘kopipejsta’ sadržaje i tako bez čitanja zaprimljenih žalbi tobože odgovara obveznicima poreza na njihove pritužbe zbog nezakonito određenih poreza. Usporedno s objavljivanjem napisa upućen je o tome novinarski upit Martini Dalić, ministrici financija. Umjesto odgovora ministrice Dalić iz Ministarstva financija dostavili su u maniri Zdenke Koharić ‘odgovor’ čiji sadržaj nema veze sa sadržajem pitanja. Zbunilo je službenike Ministarstva financija postavljeno novinarsko pitanje: zašto Ministarstvo financija ne ukine nepotrebnu i skupu službu za žalbe s obzirom na to da u toj službi i ne čitaju zaprimljene žalbe?

Izigravanje reforme A da se ne pomisli da je pitanje o ukidanju nepotrebne službe za žalbe Ministarstva financija samo stvar novinarske malicioznosti, razloga za ukidanje te službe ima još. Zakonom o upravnom postupku propisan je dvostupanjski upravni (porezni) postupak i nakon toga (do)sad jednostupanjski postupak na Upravnom sudu. Međutim, od prvog siječnja iduće godine na osnovi novog Zakona o upravnim sporovima dvostupanjski postupak uvodi se i na Upravni sud ili, jednostavnije, stupanj odlučivanja više. Dosad je za tobožnje rješavanje žalbe u službi za žalbe trebalo od šest mjeseci do dvije godine, a u (do)sadašnjemu jednostupanjskom postupku na Upravnom sudu još tri do četiri godine. Ne promijeni li se ništa, to znači da će se uvođenjem prvostupanjskog postupka i na Upravni sud ukupan rok rješavanja žalbi obveznika poreza produljiti sa šest godina na osam (tek nakon osam godina upravnog spora poreznici bi morali vraćati novac ubran nezakonitim obračunom poreza). Logično bi bilo da se ukine služba za žalbe Ministarstva financija i za dvije godine skrati (pre)dug rok za vraćanje novca ubranog prema načelu ‘plati pa se žali’.

Reformom upravnog sudovanja kojom se uvodi dvostupanjsko suđenje na Upravnom sudu u prvom bi se stupnju umjesto na (do)sadašnjim nejavnim sjednicama tročlanih sudskih vijeća odlučivalo na javnim sudskim ročištima i na osnovi kontradiktorne rasprave suprotstavljenih stranaka. A samo u drugom stupnju na Visokom upravnom sudu na (nejavnim) sjednicama sudskih vijeća. Prema našem mišljenju, služba za žalbe Ministarstva financija više nije potrebna, a produljenje prosječnog trajanja upravnih sporova s (do)sadašnjih šest godina na osam bilo bi suprotno Europskoj konvenciji za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (NN 18/97).
 
Građani u sporu s državom Reforma upravnog sudovanja ne može sama po sebi uroditi promjenama nabolje. Nerijetko su se i dosad odluke Upravnog suda činile kao ‘kopipejstane’ odluke službe za žalbe Ministarstva financija. Uz uvođenje dvostupanjskog odlučivanja na upravne sudove valjalo bi osposobiti suce da odlučuju nepristrano u sporovima građana s državom.Reformom upravnog sudovanja tek se stvaraju pretpostavke i za kadrovske promjene. Mnogo će u tom smislu značiti i objavljivanje zapisnika s ročišta i odluka prvostupanjskih upravnih sudova na internetu. Tako će javnost dobiti priliku da ocjenjuje koliko je koji sudac poštovao načelo ravnopravnosti stranaka u sporovima u kojima je građanin pojedinac sâm nasuprot moćnoj državi. 

Pozivamo poduzetnike da iznesu svoje probleme. Tragom vaših napisa, upućivanjem na apsurde u pojedinačnim slučajevima upozoravat ćemo na nedostatke sustava u cijelosti i tako poduprijeti čitatelje Lidera kao pojedince u njihovim neravnopravnim sporovima s glomaznom državnom upravom.
Kontakt:
e-pošta: [email protected]
tel. 01/6333-524
adresa: Ivica Grčar, Lider,
Savska 41, 10144 Zagreb